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有老妪赠鞋，有挑夫献饼，有稚子捧蜜饯。
此情此景，非朝廷征召之力，乃民心自向之也。”
明昭想起晋室那坑货，胡人来了直接南跑，甚至都不带出兵的，百姓如今如惊弓之鸟很正常，他们不怕吃后勤的苦，就怕朝廷不肯打。
九月底的洛阳，秋意正深。
赵明昭坐在御案前，面前摊着户部呈上来的度支总账。
账册厚厚一摞，陆野的字迹端正，每一笔收支都列得清清楚楚。
她从头翻到尾，这两年修渠、浚河、造船、办学、补贴农桑、减免赋税，花钱花得太嗨了。
今年募兵、造甲、养马、转运粮草、两路大军开拔的军饷，秋税刚入库，转手便拨了出去。
账册翻到最后，如果加上往后两年战争预算，结余那一栏的数字，惨不忍睹。
大周居然负债了这么多，这不寅吃卯粮？
她把账册搁下，靠在凭几上闭了闭眼。
往好处想，粮仓是满的，绢帛也是满的。
但两路大军同时出战，西边慕容恪打西域，北边她父出幽州，十六万新兵加上原有的边军、河西军，几十万人要吃粮、要穿衣、要用铁。
国库的钱刚好够把这一仗打完，多一文余量都没有。
没有余粮，心里便不踏实。
她站起来，沿着宫廊往中宫走。
秋风从太液池的方向灌进来，将她的袍角吹得猎猎作响，廊檐下的桂花落尽了，只剩光秃秃的枝丫在风里摇晃。
她走得不快，脑子里反复转着那本账册上的数字。
仗必须打，钱必须花，但花完之后呢？万一明年秋天突厥还没被打趴下，万一再来一场冰灾，万一黄河决口——
她走到中宫殿外时，廊下的宫女正要通传，她抬手止住了。
谢晏听见脚步声，他抬起头，“陛下。”
赵明昭在他对面坐下，直接了当，“朕想与你商议一件事。”
谢晏：？
谢晏坐直了身子，她没有绕弯子，将户部的账册搁在他面前，把修渠花了多少、浚河花了多少、造船花了多少、补贴农桑花了多少、募兵造甲养马转运又花了多少，一笔一笔说给他听。
说完了，她靠在凭几上摆烂，“朕没钱了。”
谢晏的眉梢微微动了动，他伸手翻开那本账册，翻完了，他将账册合上，抬起眼看着她。
“不是没钱，是刚够花。
陛下打的这一仗，正好打在国库的底线上。”
明昭：······
好扎心一人。
“账上的钱，够把仗打完。
但打完之后呢？将士要抚恤，西域收复之后要驻军、要修城、要屯田，丝绸之路重新打通之后沿途的驿站要重建，这些都要钱。”
她顿了顿，将一份文书推到谢晏面前，“皇后，朕想发国债。”
国债？
谢晏翻开文书，从头看到尾。
国债这个词他第一次听说，但文书上写得很清楚：朝廷发行，凭券为证，三年为期，年利四分。
他看完了，将文书合上。
“陛下说的国债，便是朝廷向民间借钱，到期还本付息。”
“不只是借钱。”
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