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由此可见，量化的重要性。
量化不能是一个绝对值或者平均值，他们建议选取过去三年的平均值作为基数，上下浮动一成以内，即为中等评价，浮动超过一成则是上等评价或者下等评价。
别觉得一成容易，在这种靠天吃饭的年代，除非有大的变故，不然什么都是稳定的。
“若是遭遇旱灾以及旱灾缓解呢？”
“陛下，旱灾、虫灾、洪灾都属于特殊情况，遇到这种时候，可以特赦。”
极端情况，不是他们能够事先预估的，所以特事特办。
灾年、战乱，只看官员的应急能力。
齐承帝又问，“那留京的官员呢，要如何考核？”
“以各部职责为基础进行考核，包括处理数量、处理效率、结果反馈、建议被采纳的数量、以及自身德行。”
比如吏部考功司，一个主事需要核对三百个官员的功绩，是否在要求时间内完成，核对有无错误等。
京都的官员与地方官员的差别很大，只能根据他们实际的职责拆分考核标准。
徐京墨看齐承帝已经消化了这些内容，就继续说道，“冗官的问题，在于进出，因为科举是定期举行，所以新的官员会不断的产生。
而我朝对官员一向宽厚，并无致仕年级的规定，臣等查阅史料，发现不少官员是六七十才致仕，甚至还有到八十的。”
将原有的那些考核标准全部废除，重设考核标准，定下五品及以下官员致仕年龄为五十五岁，正二品到四品的官员致仕年龄为六十岁，一品官员致仕年龄为六十五岁。
若是身体有疾，或是无心仕途可以自请致仕。
致仕后，每年可享原有俸禄的一半，此为朝廷恩泽。
年级大了以后，身体机能、反应速度都会下降，尤其是地方官员要处理出多杂务，年级太大终会有些力有不逮。
还有一个原因，年迈的地方官员更喜欢求稳，宁肯不做，也不愿意承担做错的风险，这样一来，地方的发展就会非常的缓慢。
齐朝的平均寿命约莫是六十左右，当官的人生活条件好，人均寿命大概是六十五到七十左右。
让他们早点退下来，才好给其他人安排位置。
致仕以后，朝廷给他们发放一定的俸禄，保证这些为朝廷做过贡献的官员能够安享晚年。
看起来是多了些银子，但是致仕后的俸禄只有原有的一半，比起越来越臃肿的朝廷官员，这法子反倒是能为朝廷剩下不少的银子。
有了空缺给新人安排位置，读书人肯定也就更有动力，愿意去读书的人也会变多，因为考中、当官的概率会比以往更多。
齐承帝是个懂的人心的皇帝，这一进一退带来的好处是很明显，流动起来的官员就如同河水之于河道，滚动起来才能带来活力。
“不错，那么恩荫制又要如何？”
恩荫制是朝廷官员的核心利益所在，关于一族的未来，想要变动，这些受益人都会拼死反对，即便是皇帝也不能任性而为。
但是帝王，岂会容忍被架空，且军权、政权必须分离。
“陛下，文武移易本就有违祖宗之法，如今只需要拨乱反正即可，对于之前互易之人，按制考核，连续差评的官员丢官、贬谪也是应该的。”
对于功勋的策略是新老划断，已经通过恩萌迈入文官体系的人，有能力就任用，没能力就罢免。
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