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卢小嘉补充道：“让各县乡绅牵头，修两条公路，一条连寧波港到鄞县，一条通绍兴府。
工钱按日结算，每人每天两毛大洋，由府衙垫付，日后从商税里抵扣。”
修公路？王桂林更是诧异。
这年头，军阀们只知道扩军打仗，谁会花钱修公路？两毛大洋一天的工钱，又是一笔不小的开销。
可他不敢多问，只能连连应承。
卢小嘉看著他唯唯诺诺的样子，心里瞭然。
王桂林的这点小心思，他早看透了。
不满、嫉妒，却又无可奈何。
不过没关係，只要这老傢伙安分守己，能把他交代的事办好，这镇守使的位置，暂时还能给他坐著。
寧波的局面刚打开，他需要王桂林这样熟悉地方事务的人来过渡。
真要撤了他，一时半会儿找不到合適的人选，反而容易出乱子。
等新兵训练成型，工厂设备到港，航运联盟运转起来，到时候再收拾这盘根错节的地方势力容易多了。
王桂林告退后，卢小嘉独自留在后堂，手指轻轻敲击著桌面。
他想起刚到寧波时萌生过的土改念头。
寧波的土地大多集中在少数大地主手里，佃农们租种土地，要缴纳五成以上的租子，遇上灾年，更是颗粒无收，只能卖儿卖女。
要是能把土地重新分配，既能收拢民心，又能增加税收，何乐而不为？
可这个念头刚冒出来立马被他压下去了。
他太清楚这乱世的规则。
北洋政府的根基在地主和资產阶级，江浙一带的军阀，哪个不是靠著大地主的支持才站稳脚跟？
那些乡绅手里握著钱，背后连著宗族势力，甚至私养武装。
真要推行土改，等於捅了马蜂窝。
大地主会联合地方军阀反抗，宗族势力会聚眾闹事，哪怕他有新兵在手，也架不住四面受敌。
这位便宜老爹的部队要应对齐燮元、孙传芳的威胁，根本抽不出兵力来帮他稳固后方。
到时候，別说土改，能不能保住寧波这块地盘都难说。
民国以来，不是没人试过土改。
南方的一些军阀曾想过减轻佃租，结果刚一推行，遭到地主和士绅的联合抵制，官员被暗杀，粮仓被烧毁，最后只能不了了之。
心急吃不了热豆腐。
卢小嘉深吸一口气，压下心中的躁动。
现在还不是时候。
等他的两个师训练成型，钢铁厂、兵工厂建成，航运联盟带来源源不断的资金，真正掌控了寧波乃至江浙的军政经济大权，再慢慢推进土地改革，那时才无人能挡。
眼下，最要紧的是让寧波先富起来。
公路修通了，物资运输就能提速；航运联盟建成了，商税就能翻倍；新兵训练好了，就能守住这来之不易的基业。
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