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朱鸣采纳“宽徭薄赋”
之策的告示贴满了城乡，新定的赋税章程写得明明白白：良田十税一，荒地三年免征，徭役每月不超过三日。
百姓见了无不拍手叫好。
城门口的“招民馆”
刚挂牌三日，就有近千流民登记入册。
官吏按户分拨田宅、发放种子，城郊的荒地上很快竖起了新的茅屋，炊烟一日比一日稠密。
户籍登记的工作也在范常的主持下紧锣密鼓地推进。
范常带着文吏们逐乡逐村核查，区分原住百姓、归乡流民和军户家属。
范常将田产、人口一一记录在册，排布的井井有条。
册子上那盖着鲜红的“滁州总管府”
印信，此刻清晰又郑重。
分到天魔军旧田的农户握着地契，激动得红了眼眶：“这辈子没想过能有自己的地，跟着朱元帅，真能活下去了！”
与此同时，农业和手工业的复苏更是肉眼可见。
李善长牵头组织百姓修水渠，从滁河、清流河引水灌田。
工匠们带着民夫在田埂间挖沟筑坝，原本靠天吃饭的旱地变成了水浇田。
老农们蹲在田边看着汩汩流水，笑得合不拢嘴。
城西的工坊里，铁匠铺、织布坊、木器坊也次第开张。
天魔军留下的铁器被改造成农具，流民中的工匠被组织起来，织布声、打铁声日夜不息。
滁州城的集市上，粮食、布匹、农具渐渐充盈起来。
各地的粮仓也在加紧修筑。
冯国用带着工兵营在滁州、来安、全椒等县选址建仓。
粮仓高筑地基，四周挖着防火沟。
存放了许多储存的粮食。
新收的秋粮源源不断运入，廪官每日清点入库数量，账簿上的数字节节攀升。
范常特意让人在粮仓外立了石碑，刻着“积谷防饥，与民同享”
。
百姓见了，更安心地将余粮卖给官府。
航运和贸易也活了起来。
汤和的水师护航下，滁河上的商船日渐增多。
滁州的粮食、布匹顺着水路运往金陵、扬州，换回盐铁、药材和良种。
滁州城里的市集增设了“互市坊”
，外地商人持官府签发的路引就能交易。
税吏按章收税，买卖公平，连金陵来的盐商都夸赞：“滁州的税虽比别处轻，规矩却最明，来这儿做生意踏实！”
文治方面，朱鸣听从范常建议，在滁州城办起了“招贤馆”
，招揽流亡的文士、儒生。
一时间，躲在乡下的老秀才、避乱的小吏纷纷来投，范常亲自考核，量才录用——懂农事的去劝农司，通算学的去户房，擅文书的去典籍库，滁州的文治队伍日渐壮大。
更重要的是士绅的归附。
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