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应天的晨光漫过元帅府的檐角，此刻朱鸣正和手下讨论重要军政大事。
朱鸣今日召集了胡惟庸、杨宪、汤和等文武，在议事厅内敲定新扩张土地的治理细则。
大帅的案上摊着镇江、常州、广兴、长兴四城的舆图，每处都用红笔标注着待办的事务。
朱鸣指尖划过舆图上新征服的土地，声音沉稳的说道：“我军新地初定，民心与防务的重建工作是当务之急。”
“请各位先从基础的重建工作之事做起，之后再推进一些大型项目。”
行政重建的政令率先下达。
胡惟庸带着文书吏员奔赴四城，按朱鸣的指令，每城需设知府一名，下辖各县设县令，另配县丞、主簿分管钱粮与刑名——知府、县令多为从应天抽调的干练官员，而县丞以下则优先选用本地通晓民情的文士。
知府和县令到任第一事便是清查户籍，确定好当地的情况。
耿炳文让温祥卿在长兴协助自己，仅用十五日便完成了二十万人口的登记。
此外，红巾军还要将流民按户分拨荒地，发放种子，让这些人尽快投入到生产当中；常州知府牵头整理田亩册，把张士诚旧部侵占的良田归还给原主，还特意下令免税一年。
百姓们握着田契，纷纷到府衙前叩谢，街巷里的炊烟也比往日稠了几分。
民生安抚紧随其后。
杨宪带着粮秣队，前去赈济当地百姓。
杨宪将常州、长兴缴获的四十万石粮草分出一半，一部分赈济流民，一部分作为种子发放给农户。
在太湖沿岸，汤和和康茂才领着兵士与百姓修水渠——从太湖引水入田，筑起矮坝防涝。
除此之外，二人还从应天调来新培育的双季稻种，派农官手把手教农户耕种。
长兴郊外，农户们踩着水车灌溉新田，孩童们在田埂上追逐，一派勃勃生机的景象。
老农望着绿油油的秧苗，笑着对农官说：“这稻种若能高产，往后再也不愁饿肚子了！”
军事布防也在紧锣密鼓推进。
周德兴带着军工匠人，先加固常州的城墙——在原有夯土墙外砌上青砖，增设敌楼与箭窗，城门外加筑瓮城；又在长兴港修建炮台，将十门缴获的重炮架在岸边，与水军战船形成呼应。
卫所的设立更是重中之重，四城共设十二个卫所。
每个卫所有五千兵士，一半驻守城池关隘，一半屯田自给——常州卫所设在太湖附近，兵士们闲时开垦湖边荒地，战时可随时拦截张士诚的陆路援军；广兴卫所则重点防守南方山道，防范天魔军残部偷袭。
待共同事务铺开，各地的特殊治理便提上日程。
太湖流域的开发是重中之重，这里开发好后，能够产出大量的粮食和物资。
朱鸣特意让杨宪牵头，组织四城百姓疏浚太湖支流，在沿岸修起二十余座小型水坝，这些水利工事既解决了雨季洪涝，又让沿岸万亩良田得以灌溉。
水军方面，刘成带着工匠在长兴港改装缴获的五百艘船只——三百艘小型货船加装木板与火炮，改造成轻型战船；两百艘渔船则加固船身，改造成运输船，专门运送粮草与兵士。
改造后的战船列在太湖水面，帆影连天，火炮直指远方，张士诚的残部再不敢靠近太湖半步。
这日午后，胡惟庸从常州考察归来，直奔元帅府，向朱鸣进言：“元帅，如今水军扩编，需船甚多，仅靠应天、镇江的官办造船厂，产能恐不足以支撑……官办船厂擅长造主力舰，楼船这些较大的船只，应该发挥特长，专门生产大船。
可运输船、快船这类需求大、工艺相对简单的船只，不如交给民间造船厂承造。”
朱鸣抬眸，示意他继续说。
胡惟庸躬身，继续说道：“民间造船业在江南本就兴盛，苏州、湖州一带的船厂手艺更是十分精湛。
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