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应天长江码头的晨雾还未散尽，一艘快船便破浪而来。
船头的水军提督周武身披沾着水汽的甲胄，刚踏上码头便提着战报往元帅府疾奔——他身后跟着两名亲兵，怀里抱着缴获的天魔军将印与战船清单。
周武的脚步匆匆，眉宇间却难掩胜利的振奋。
元帅府议事厅内，朱鸣正与文武官员商议池州的粮道调度，见周武闯入，便放下手中文书：“周提督，扬州战况如何？”
周武单膝跪地，双手高举战报：“元帅大喜！
缪将军、廖将军、俞将军已攻克扬州！”
“此战全灭天魔军扬州陆营四万余人、水师三十余艘战船，生擒守将张明鉴；我军缴获天魔军战船五百艘、兵器三万余件、粮草三万石；只是……”
他话音一顿，语气沉了下来，“扬州经天魔军蹂躏，人口仅剩四万八千余，不足战前三成。”
“扬州当地的房屋损毁过半，工坊、码头多成废墟。”
朱鸣接过战报，指尖划过“全灭敌军”
的字样时眼中闪过笑意。
不过，当她看到了“扬州人口不足五万”
后，却微微皱眉。
李善长当即上前，说道：“元帅，扬州乃江北重镇，虽遭残破，但根基尚在。”
“我们现在应该当即刻派中央吏员赴任，搭建治理体系——”
“先设扬州知府，下辖仪真等五县县令，选拔清廉干练者任职；”
“同时清查户籍，登记流民，让百姓各归其家，迅速安定当地人民。”
“再广贴告示招募本地士绅、儒生参与治理，既解人手之缺，又能安民心。”
胡惟庸紧随其后：“恢复人口是当务之急！”
“其一，我们可从江南苏、常一带招募无地农民。”
“官府提供船票、种子与首年免税，鼓励他们迁往扬州；”
“其二，派专员前往周边州县，召回流亡的扬州百姓，承诺归还其田宅，发放安家粮；”
“其三，开官仓赈济现有百姓，让当地百姓尽快安定下来。”
“先解决他们的燃眉之急，再组织他们修缮房屋、开垦荒田，让百姓有活干、有盼头。”
杨宪捧着户部物资清单补充：“臣已清点库存，可调拨粮种五万石、农具两万件、耕牛三千头运往扬州，恢复当地农业。”
“接着，我们可以再派百名工匠随行，协助修复运河码头与工坊，恢复当地航运；”
“另外，可从应天的织坊、粮坊抽调技工，前往扬州指导本地百姓重启手工业，加速经济恢复。”
陶安与汪广洋也齐声进言：“需设立‘劝农司’与‘工役司’，劝农司负责督促春耕、兴修水利，工役司统筹房屋修缮与城墙加固；”
“同时兴办临时学堂，让孩童能读书，既安定民心，也为日后培养人才打下基础。”
武将队列中，郭英上前一步：“元帅，扬州地处江北，直面中原与张士诚势力，防务不可松懈！”
“建议在瓜洲渡、仪真两处设立卫所，各驻兵五千，由俞通海、廖永忠分管；”
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