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这种情况下，皇帝想要强硬地将盐铁收归国家经营，想也知道会有怎样大的阻碍了——正常情况下，皇帝确实可以强推任何不是那么乱来的政策，但也不可能完全不考虑手下人的意见。
如果不达成一个基本共识，一方进行妥协的话…之后迟早会出问题。
政策始终就是一个政策而已，具体实施的时候拖延，甚至故意留下可钻的空子，那实在是太容易了。
更别说，现在可以强势压倒其他人一次，却不可能次次都如此！
每这样做一次，其实都是在消耗皇帝本人的某种资源。
这的把这种资源消耗殆尽了，那是要出乱子的。
至于专卖本身的难度，这更是客观存在的问题。
既得利益群体可以慢慢说服，说服不了，偶尔强推一回也不是不行。
但客观存在的问题存在就是存在，不是本人不乐意面对就可以不面对的。
事实上，华夏历史上的国家专营也一直没有很好地解决专卖本身的一些固有问题。
以盐业为例，盐价、盐的质量、私盐…这些问题都没有解决过。
原本并非官方经营的时候，食盐非常便宜，而官方经营后，食盐价格立刻飙升，甚至一度达到原本的百倍之多。
虽然说不是吃不起（毕竟食盐不是粮食，消耗量并不算大），但对于很多家庭来说也有不小的负担了。
盐价上涨的如此厉害，一个是官方要赚钱。
如果不是因为缺钱，也不会想到官营这种招数了，这个时候自然得多捞些。
另外，就是成本上升也是实实在在的。
虽然说，官营和私营都是一样生产，但是大家都知道，前者的成本肯定会比后者高…即使是在国营企业规章制度做的那么好的现代，国企也只能在某些特殊的产业上占据优势（有些产业私人不能做，有些则是做不了，这些只能由国企来做）。
而在很多小而灵活的产业上，公家单位就是干不赢私人——不是谁优谁劣的问题，而是各自不同的做事方法造成的必然结果。
还有官盐的质量，这更是一个老生常谈的问题…谁都知道官盐既贵，质量又不好。
毕竟盐成为官方经营的之后，就没有竞争对手了，没有竞争对手会带来什么，这是正常人一想就明白的事。
而且对于生产食盐的官员来说，这甚至不是自家生意，这就只是一份工作而已。
生产的食盐好坏，对他们来说并没有什么影响…这种情况下，还狠抓质量做什么？那不是平白增加自己的工作难度么！
私盐…这更不用说了，不然国家多么强力禁止私盐，私盐始终都存在，并且活的非常好。
为了保护官营盐，私盐贩子都是罚的很重的，基本上抓住就要砍头（处罚力度赶得上现代毒贩了），然而这没有什么用。
正如《资本论》里说的‘只要有10％的利润，它就会到处被人使用；有20％，就会活泼起来；有50％，就会引起积极的冒险；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险’，贩盐的利润摆在那里，自然有人敢于豁出命去干！
历史上还有不少的私盐贩子，比如说元朝末年，各地农民起义风起云涌，私盐贩子张士诚就是一时豪杰。
私盐贩子做的大了，也就不低调了，堪称要钱有钱，要人有人。
官营本身的问题有很多，强推官营要遇到的障碍也相当棘手…但依旧阻挡不住想要去做的人，比如历史上数年之后就要推行盐铁专卖了。
这说到底还是一个利益使然，从这件事里得到的利益要超过推行它遇到的麻烦了，人就有动力去做这件事。
而蔗糖官营的问题就在这里了，不值得啊！
蔗糖很赚钱，可真的收归官营，远达不到盐铁专营那种程度的利益。
为此要搞定那些既得利益者，克服经营过程中客观存在的困难，这实在有些下不了决心——更别说，蔗糖本身也没有盐铁专营那么好的条件。
怎么说呢，专营确实是有门槛的，不是说什么都能够专营。
如果是这样，国家为什么不做粮食专营？真做起来，利润压倒盐铁不是轻轻松松？毕竟人是不可能不吃饭的啊！
不是不想做，而是做不到！
只要想想其中的困难就让人想要放弃了。
盐铁能够官营，那是有特殊的条件的！
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