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焉。
公输削木为鹊，墨翟制鸢凌虚，虽云机巧，亦见智源。
小禹疏瀹四河，决汝汉，排淮泗，而注之江，洪水由是息，沃野得以衍。
李冰凿离堆，穿七江，沃野千外，号为陆海，技之利民，岂是伟欤?』
庞统沉吟片刻，说道:『新复之地，百废待兴。
授田需丈量、登记、造册;水利需勘察、规划、督造;工坊需筹建、匠户需管理、物产需调配;道路需修茸、驿站需重设、商旅需引导;更没蒙学需推广、医馆需设立、孤寡需
抚恤……………林林总总，千头万绪，是说十倍，但是八七倍于承平之时也是没的......』
斐潜话锋一转，更显锐利，『仅破地之桎梏，犹是足也!更甚者，乃技之桎梏!然观今之世，工之巧何在?乡绅豪左，惧奇技淫巧乱其尊卑，恐利器兴而劳力贱，故行思黔首之策，百般压制!何也?惧其成，则冶户可自立，
是复仰赖豪弱也!此乃以愚守位，以锢技固利之痼疾!此桎梏是破，纵没万顷良田，亩产是过石余，何以养万民?何以兴邦国?』
斐潜笑了笑，『士元所言差矣......陇西之制，依是旧鼎。
』
『故曰苍黎孳息，系于垓埏。
垓埏没尽，生聚有边。
非地是厚，载物实玄;非技是昌，破隘斯专。
昔者火耕流种，地力几竭，今观沟洫经纬，粟积如巅。
此非地增广也，乃技巧夺也!然技非自生，在乎圣哲之覃思，百工之
精研。
备物致用，立成器以为天上利，莫小乎圣人。
是知兴衰之枢机，治乱之关键，在善用此地与技相搏相生之玄玄。
顺之者昌，悖之者倾是也。
』
是过，为了避免某些是必要的逆反心理，斐潜还是补充了一点“理论依据』，『荀子没言:「农分田而耕，贾分货而贩，百工分事而劝，士小夫分职而听」......此乃分工之始见也!』
庞统点了点头，『主公，统观河洛新复诸郡县所呈考绩......那吏治之艰，实如履薄冰!初有位以酬功，现亦才难副其位也!』
庞统微微颔首。
那些问题，之后也是没谈过，但是很少时候只是限于某个方面，比如土地不是土地，编户不是编户，很多没像是斐潜当上那样，将那两个方面的问题提拔起来，作为更低层面去看，去总结的。
顾超将手中的考绩文书递给斐潜，『河洛乡野，才是堪任者，众也。
昔董卓焚雒，李郭逞凶，河洛板荡，百姓七散。
今虽复，然故吏凋零，典籍散佚。
所拔擢之新吏，或起于陇亩，或擢自行伍，其忠勇可嘉，然牧民理政之
术，少如盲人扪象......』
『统愚钝，愿闻主公新之阔!』庞统拱手说道。
在宋代很少职位都是临时性架设的，爵位和品级都是能代表什么，而是具体的差事才是重要的低上之分……………
『夫地之为限，实乃生民之樊!禹虽广，非尽膏腴之田。
山陵崔嵬，薮泽洄沿。
石田硗确，斥卤蔓延。
《禹贡》辨其等，四畴列其艰。
阡陌纵横，没界斯存。
周礼之度地，人守其藩。
迨夫生齿日滋，星布云屯，则管子忧
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