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不多时，便见两名婢子抬着一卷长长的卷轴走了进来。
此处不似长安那般样样齐备，祝明璃也没工夫弄什么黑板木架，索性将想法写成卷轴。
议事厅里有长桌，她便自然而然地走到桌前，将卷轴轻轻一推。
那卷轴顺势铺开，一副巨大的详尽的提案，赫然展现在众人眼前。
众人从未见过这等阵仗，一时呆愣坐在原位，不知如何是好。
想凑过去吧，又怕像集市上挤着看热闹般，有失体统。
不过很快祝明璃便出声道：“诸位请。”
众人这才纷纷起身，连忙围到桌边。
说来人也不多，在座的大多是节度使亲近的属官，一张长桌刚好站满。
节度使自己也不知不觉挤了进来，此刻倒没人讲究什么位高权重，官位有序了。
这场面，竟有些像军中的沙盘推演，只不过沙盘换成了这一卷密密麻麻的卷轴。
节度使一目十行，匆匆扫了个大概，便在祝明璃开口前先打断道：“三娘，可否容我再去寻些人来？”
他发现这计划实在太大、太细了。
祝明璃给他的惊喜一重接一重，他竟有些不知该如何调度指挥。
此刻他只有一个念头：眼前的人不够，得叫更多的人来听，方能将这些点子传出去、落下去。
治理此地实在太难，战乱不断，苦寒贫瘠，只有流放犯人才会往这边送。
粮食歉收，百姓困顿，稍有些门路的文官都不愿来此任职。
与其盼虚无缥缈的奇才贤能来此地，不如自己先稳住，至少不让突厥打过来，可他万万没想到，运气竟这般好，当真等来了这样一个机会。
不多时，支度使、判官等人快马赶到。
他们到来时，在场这些人早已将祝明璃的提案反复看了三五遍，有人似懂非懂，有人觉着此计太大，有些异想天开。
待人到齐，祝明璃便开始讲解。
她抬手指向卷轴最上方，缓缓开口：“首先便是我要献于军中的物资。
为的，是让更多人能活下来。
人多了，便有余力做别的事，而让人有力气做事，最要紧的，便是粮食。”
她的目光落在营田使身上：“此处土地干旱，常年无雨，如何让庄稼活下来，是头等大事。
恰好黄河水道流经灵州西边，便需开凿沟渠，引水灌溉农田。
雨水也要收集，水窖、水车引水上岸，桩桩件件，都需要大量人手。
再往下细分，每条沟渠都需专人负责分水、维护，立渠长。”
她话音落下，营田使、支度使几人面面相觑。
祝明璃正欲往下细说，却被节度使抬手止住：“此事容后再详谈。”
一看就是大事，需要集思广益，得把从上到下主管屯田事务、水利灌溉的官员都叫来。
祝明璃点头，便转向下一处。
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