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“一、我和史迪威将军的交往重新开始；二、这次交往是接着上一次开始的。”
史迪威到达印度新德里以后，胸中已有随时可以写成文字的收复缅甸的计划。
但是，依据他在缅甸战场上的亲身经历，他对中国和英国的军队失去了信心。
他带着愤怒的心情向美国陆军部报告：“对于英军的行为只能有一种解释：他们从一开始就没打算坚守缅甸，他们为了削弱中国的力量故意放弃了缅甸。”
他担心史汀生陆军部长和马歇尔参谋总长怀疑他的结论，还使用了这样一句富有哲理的话为自己辩护：“相信什么是历史真相，往往比历史真相本身更重要。”
他的结论是：收复缅甸，必须有美国军队参加战斗。
为此，他于五月二十五日致电陆军部：“我相信中国在战略上具有决定性的重要地位，我对此深信不疑。
因此不向中国战区派遣美国部队无疑是个重大错误。”
缅甸失陷，日本对中国完成新的包围，此时罗斯福的对华战略是：担心中国的抵抗意志将因其与外界的隔绝而窒息，但“欧洲战场始终占有不可改变的战略优势地位。
亚洲战场上的战略尚未确定。
美国迄今只能设想继续拖住中国，以中国为基地对日海上航线进行空袭，并在将来使之成为进攻日本的跳板”
。
史汀生和马歇尔把罗斯福新的对华战略概括成一句大白话：“拖住中国。”
具体内容是：“向中国提供足以使之继续战斗的物资。”
为了平抑蒋介石和史迪威的愤懑情绪，马歇尔把驻在印度的第十航空队交史迪威指挥。
然而，史迪威请求派美国军队来缅参战的设想也随即化为泡影。
也就是在这样的前提下，随史迪威撤退到印度新德里的参谋人员接二连三提出调动申请。
史迪威望着这一份份请调报告感慨良多，可又无法借大骂请调人员而发泄满腹的积郁，唯有在日记上写下这句话：
“主啊，难道他们中间就没有一个人把战争放在第一位，而把个人放在第二位吗？”
史迪威在得不到美国军队支援的情况下，他那已经铭刻在心的誓言——“重整旗鼓，胜利地返回缅甸”
，依然没有动摇过。
他的办法是：整顿中国军队。
诚如一位美国学者说的那样：“史迪威明白，改造军队的工程是一项极其艰巨的事业，他甚至有可能是在拆自己的台。
不过，他相信，以租借物资作为交换条件，是能够争取蒋介石同意改造军队的，至少可以先从训练三十个师的计划开始。”
这是史迪威的一贯想法。
时下，在得不到美国军队支援的情况下，“为了中国，为了战争，也为了他自己”
，这恐怕是最佳选择了。
史迪威为了说服蒋介石同意他整顿中国军队的方案，首先制订了一个可信的收复缅甸的计划，大意谓：“被日军占领的缅甸如同一个大楔子从南面插在西边的英属印度和东面的中国之间。
要想将日军赶出缅甸的丛林地带，并修建一条盘山公路，就需要英国方面和中国方面的合作。”
史迪威的任务就是力劝、请求、威吓以及乞求中英双方组织战斗，立即收复缅甸北部，以打破日本的封锁。
史迪威制订的缅甸战役指导方针是：中国部队从云南边境插入缅甸东部，与之配合的英国部队从印度边境或海上插入缅甸的南部，第三路从印度北部的阿萨姆邦插入缅甸的西北部。
其次，史迪威用缅战失败的教训证明，蒋介石的军队必须改组、整顿。
他满怀希望地相信：委员长一旦了解了缅甸战役的真实情况，也许会“吓得决心对军队实行真正的整顿”
。
为此，他在报告中公然提出：“有一大批中国高级军官应该枪毙。”
其中第六军军长甘丽初以及两名师长和一名团长是不杀不足以儆戒其他高级军官的典型。
史迪威清楚这必然涉及到首次入缅作战失败的责任。
为此，他“不把失败的原因归结为技术上的劣势——空军、坦克、火炮、机枪、迫击炮、弹药以及后勤运输上的劣势，而是归结为缅甸人的敌对情绪，日军的主动进攻精神……英国人的铁路运输组织工作的混乱，糟糕的交通状况，英军的失败主义和不利的战术态势”
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