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所以他不顾丘吉尔的反对，毅然作出两项决定：
一、为给予中国一个大国地位，阿卡迪亚会议通过由美、英、苏、中领衔的《联合国宣言》。
值得一提的是，在罗斯福亲笔审定的发起国名单中，中国继美国之后位居第二，只是由于丘吉尔的反对，加之为了呼应苏联莫斯科保卫战取得了胜利，才把中国改排在第四位。
二、为了让蒋介石具有盟军正式地位，决定在盟国战场中单独辟出中国战区，请蒋担任中国战区盟军最高司令。
罗斯福并于是年岁末——十二月三十一日亲自签署了这份致蒋介石的电文：
委员长阁下：
为立即完成我等共同抗敌力量之联系与合作起见，今正在南太平洋战区成立一最高统帅部，指挥全部美、英、荷军队。
此项联合国在中国战区的共同活动，亦需有同样统帅部，事属当然。
予今征得英、荷政府代表之同意，建议麾下，负指挥现在或将来正在中国境内活动联合国家军队之责。
予等并建议，该战区包括联合国家军队可以到达之安南及泰国国境。
予等并信，欲使此统帅部发生效力，应立即由中、美、英三国政府代表，组织一联合计划作战参谋部。
倘麾下认为可能而苏联表示同意者，苏联代表亦应参加。
此参谋部应在麾下指挥下服务。
印度军司令及南太平洋战区司令，当命其与麾下统帅部取得最密切之联系，该三总部间应互派联络员。
上项办法，是使麾下之意见与势力影响及于各战区作战，与一般战略之策划。
特此奉电，企候赐复。
蒋介石在自己的官邸受了韦唯尔的污辱之后收到罗斯福总统这则电文，大有三伏天吃冰棍的感觉——甭提有多么舒服了！
他很快就从阿卡迪亚会议确立的“先欧后亚”
战略的失落中取得了平衡。
为此，他激动地写下了这段日记：“我国签字于共同宣言，罗斯福总统特别对（宋）子文表示：欢迎中国列为四强之一。
此言闻之，但有惭惶而已！
……二十六国共同宣言发表后，中、美、英、苏四国已成为反侵略之中心，于是我国遂列为四强之一；再自我允任中国战区最高统帅之后，越南、泰国亦列入本区内。
国家之声誉及地位，实为有史以来空前未有之提高，甚恐受虚名之害，能不戒惧乎哉。”
另外，蒋介石清楚自己无力抗衡老牌的大英帝国，唯有采取“以夷制夷”
的策略——联美对英，方能确保中国的大国地位。
因此，他于翌年——一九四二年一月二日给罗斯福拍发了如下这则电文：
总统阁下：
阁下提议，中国战区，及部分印度支那与泰国等盟军作战地区，现有作战之盟军部队，及将来可能进入之盟军部队，由本人出任最高统帅；本人认为，对于所有有关其他国家人民，及对中国，均负有严重之重任。
然而，阁下协调英、荷政府，作此提案，本人只有毅然承担。
最高统帅之建立，将使中国战区盟军充分合作，战略统一。
此等部队之有效协调，实超过一切，至为需要。
阁下之倡议与努力，使此一目标统一，而在可以达到范围之内。
本人将全力支持阁下之努力，为所有联合国家之福祉效命。
此等国家，现已将国内资源、各个前线交通与作战部队相联系。
中国人民，全力支持此一团结。
为符阁下提议，本人欢迎英、美速派代表，作为联合总部计划参谋。
至于苏联代表问题，留待此一参谋本部成立开始作业之后，再予考虑。
至所提与驻印美军统帅，及南太平洋战区统帅间，联络官文交换一节，迨中国战区指挥及总部参谋一旦成立，即可实现。
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