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罗斯福最后的努力失败了，他只能按照自己的想法行事了：缩小反攻缅甸的计划，支持陈纳德的空中战略。
是为总统决定，约有下列四点：
一、自七月一日起，中印空运加至七千吨，其中四千七百吨应交陈纳德空军使用，其次之两千吨供应陆军，其余之三百吨，亦归空军；
二、自九月一日起，每月中印空运，应加至一万吨，阿萨姆机场，已饬韦洛将军督率修筑，如期完成；
三、五、六两月之中印空运，除每月以五百吨供应陆军外，其余少数分配空军；
四、反攻缅甸计划，决定年底会同英国实行。
缩小反攻缅甸计划始于四月底决定，马歇尔将军也是投了赞成票的。
“当时公议，反攻缅甸之案如付取消，亚洲战局将见严重，而全力攻缅，供应欧洲之物资，又将不给，两全之法，唯有缩小缅战范围，先从缅北开始，如果得手，则太平洋战略既可配合，滇缅路交通亦可打通，英国无登陆艇缺乏之顾虑，中国有加强国际空运之利益，同时陈纳德之空战计划与史迪威之整军计划，在增强中印空运吨量之下，亦可兼顾。
作战司认此方案，或是兼顾各方之统筹办法，并谓照此估计，雷多路陆运，加上中印空运，中国每月当可得到两万吨物资器材之接济。”
但是，而今罗斯福决定“缩小反攻缅甸计划”
的内涵发生了质变，由兼顾“陈纳德之空战计划与史迪威之整军计划”
变为支持陈纳德的空中战略，实质上等于否决了马歇尔支持的史迪威的地面战略。
这就必然“惹怒了马歇尔”
。
此后，“马歇尔在与总统打交道时，便尽量持正式和公事公办的态度。
当罗斯福说笑话，其他人被逗得大笑时，他仍然板着面孔。
他这样做是有意避免在他和罗斯福之间出现亲昵关系，以表明他们达成的任何协议都是陆军部正式承担的义务，而不是‘烟嘴一挥’就能推翻的”
。
马歇尔并不赞成罗斯福的决定，但他作为参谋总长又必须执行总统的命令。
为此，他于翌日写信给史迪威：
昨日我与总统讨论中国问题，他认为陈纳德之空军作战计划，久被遗忘，今宜从速实行；云南华军之物资，亦宜照运。
总统在政治上必须支持委员长。
空军轰炸方案，对于振导中国士气，亦至有效用。
至于反攻缅甸之计划，总统意可缩小，只占领曼德勒为止。
总统谓经此缩小之后，便与陈纳德空战计划，无所窒碍。
史迪威获悉罗斯福总统这一决定之后，他的直接反应是：这是建立在“对蒋介石的品质、意图、权势及能力完全错误的判断之上”
的。
史迪威心想蒋夫人“已经弄得罗斯福分不清是非了”
：蒋介石政府是“一幕独角戏。
国民党是他的工具，蒋夫人是他的门面，愚蠢的美国宣传机器是他的杠杆。
而我们全都是他的玩偶”
。
史迪威已经浪费一次和罗斯福对话的机会了！
同时，他还有超乎于一般人的自知之明：像他这样一个小小的陆军中将在白宫决策圈中是无立锥之地的，谁也不会再听他的辩解，事实上他也无需为自己进行这种表白似的辩解。
但他毕竟是一位喜怒哀乐分明的军人，他依然需要发泄内心积郁的愤懑。
面对这不可逆转的大局，他唯有在日记上倾吐无奈：
连续的退让证明，蒋介石认为只要喊上几声我们就会向他投降。
情况正是这样。
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