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本次会议是就军改会提出的扩军1号方案和2号方案进行讨论。
首先发言的就是塞瓦洛斯中将，作为1号方案的提议人。
他首先就“全民皆兵”
方案进行系统性的介绍。
阿方索在台上仔细听着他在报告外的语言补充和说明，脑海可以总结为一句话，人多力量大。
自己的内心很有共鸣。
不过，霍伟利亚诺斯马上就举手提出质疑：“将军讲得十分好，的确法国人曾在新法兰西实践过，16-60岁的人应征入伍，支持作战和后期保障任务。
然而七年战争，法国人还是在魁北克输了，将军有没有想过。
因为答案很简单，有劳动力的男性进入军队后，圣劳伦斯河两岸的农田无人耕种，农业荒废。
而原本可以从海外输入的来源也被英国封锁河口而消失，导致那些民兵们在战争后期士气低落。”
“先不考虑士兵的個人战斗意志。
你的方案避开农村，虽然可以不影响农业生产，但是城市的生产难道就是可以牺牲的吗？西班牙的城市是多么的脆弱，超过10万的城市只有5座。
过往的战争平均都超过三年，几乎可以想象城市没有了男性劳动力，王国的城市会多么的凋敝，恐怕我们这一代人就会目睹上世纪末，塞万提斯笔下，那颓废的惨况。”
没有一位西班牙人愿意回味17世纪下半叶的城市凋零，霍伟利亚诺斯的话引起了在场文官的共鸣。
坐在高位的阿方索心里虽然认为内政大臣说的话有夸大的成分，但是这类制度对于西班牙当前的城市的进步会造成负面影响。
不过真正让阿方索内心放弃1号方案的的还是坎波玛内斯，因为财政本身就是一种严谨的科学。
坎波玛内斯直接把西班牙预备扩大财政和1号方案的冲突被摆在明面上。
“自1785年改从生产环节征税，消费税占本土税收比，平均都超过45%。
虽然经过土地税改革和文官改革，直接税收增长明显，但是消费税占比依旧占据三分之一，而且还有增加的空间。
王国在消费税领域，相比英国还有更多的挖掘的地方。
然而这些前提是城市和农村的市场交换不受影响。
农村自然生成物和城市制成品之间的交换，是西班牙消费税重要来源。
陆军的计划无疑会打破这个市场交换，恐怕到时候陆军成功扩军了，王国财政反而还会提前枯竭。
我们可不是新法兰西，还有背后的巴黎的提供金援。”
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