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宋义的建设兵团、王贲的屯田兵团，乃至于搏浪军与幽州军，都是旧军制带出起来的兵马。
一百多万旧军制兵马，当真所有将兵都心甘情愿为汉将、为汉军吗？
依陈胜看来……不见得！
倘若当真所有将兵都心甘情愿为汉将、为汉军，那为何直到现在，都不见幽州军主动派遣使者来金陵，协商幽州军归入大汉之事？
是以这些就旧军制的兵马，某种意义上相当于一颗颗炸弹，只要有人暗中拱火、挑拨离间，他们随时都有可能再度反出大汉！
即便是这几支军队的统兵大将，真有那种心甘情愿做汉将，吃上一口安乐茶饭，可一旦底下人经不住挑拨，杀了官、攻了城、挂起了他们的大旗，反是死、不反也是死……
大汉总不能为了防着这些人造反，就派人二十四小时无休的看着他们吧？
那不就成了官逼民反，逼上梁山？
同样的理由，就地遣散这些人、令其解甲归田，也只是治标不治本的拖延之法。
问题既然产生了，就得去解决，解决了就不是问题，不解决就会一直都是问题。
难道聚在一起不好管理，分散了就容易管理了？
所以陈胜一直计划着，以新军为骨架，筹备东南西北四大军区。
将包含幽州军与搏浪军在内的两百来万军队，分散了全部扔进四大军区，回炉重造、共冶一炉。
待到所有旧军制军队，都深深的打上了他大汉的烙印后，再分批裁军。
某种意义上，这些被遣返回乡的卸甲军卒，也是最好的预备役嘛，将来若是真有什么亡国灭种大战，召集这些经过整训的卸甲军卒，总比召集那些连戈矛都没摸过的新丁更容易成军、更容易形成战斗力。
同时，这不也是宣传“王侯将相宁有种乎”
理念的最好时机吗？
两百万将士，两百万颗火种，等到他们散落到天南海北之时，可不就是燎原之火？
这是他的规划。
他自以为已经权衡清楚，就再没有考虑其他方向的问题。
而以蒙恬与李信为首的一干将领，或许是看出了他的规划，但又摄于他的威严，不敢直书己见。
至于以韩非、李斯、范增为首的一干重臣，他们从不过问兵事，哪里能从他的布置中看出他的规划？
直到蒙毅无意间点破，陈胜才陡然醒悟……这千疮百孔的天下，恐怕是不能再拖到两百万大军回炉重造完毕的那一天了！
‘还是得组建内阁啊！
’
他抿着宫人刚送进来的热茶，心头警醒道：‘我眼界再广，终究也只有一个脑子，啥事儿都自己一人琢磨，指不定那天就钻了牛角尖，好心办了坏事儿……’
想是如此想。
四大军区的念头，他还是没有打消。
裁军的确是不能拖，但眼下这不是入冬了吗？
现在就是将一部分士卒发还回家，也没有农活可以干。
抓紧这个时间，组建四大军区，进行三个月的高强度新兵训练，然后从老弱开始裁撤，给他们汉军的身份，光荣卸甲、荣归故里！
再在各州、郡、县，都设立退伍兵管理处，专司接收这些卸甲归田的兵将。
一面给他们分发屋舍、农田，保障其以后的生活。
一面代表他们原本所属的军区，逢年过节就给他们发放各种米面油之类的人文关怀……
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