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史可法躬身立在殿中，神色恭敬肃穆。
他比谁都清楚南方军务积重难返，也深知激进改制的祸患，心中早已期盼一套稳妥、彻底、可落地的强军之法。
朱媺娖端坐御座，语气沉稳，没有空谈大刀阔斧的改革，只讲务实落地的节奏与布局。
“史卿，你深知军弊根源，兵为将有、私兵割据、军纪废弛、后勤旁落，此为乱世最大隐患。
但改制不可躁进，步子过急必生内乱、逼反诸将，得不偿失。”
“朕已定全盘军改大计，以一年为期，分三阶段落地。
待朕返回北京，便正式启动全国统一改制。
今日召你前来，便是交底全部规划，你执掌南京兵部，只需严守节奏、做好筹备、全程配合，稳扎稳打完成南方军改。”
史可法神色一凛，拱手躬身：“臣恭听圣训，必谨遵节奏、尽心筹备、绝不妄进、稳妥落地。”
朱媺娖缓缓开口，清晰铺展全年三阶改制规划，权责分明、节奏清晰、攻守有度。
第一阶段：借势立威，确立核心
“首三个月，只求确立中央权威、筑牢新军根基，杜绝地方将官异动。”
“其一，回京后即刻挂牌设立皇家军事学院，落址京师。
新式军官、基层骨干全部入校受训，系统学习火器战术、协同作战、军纪军法、忠君报国思想。
同时定下铁规：所有在职老将、将官，若要晋升、留任、掌兵，必须入校回炉重训，考核合格方可任职。
以此逐步灌输新军思想，以制度慢慢替换。”
“其二，组建宪兵司，类同督战队与军纪监察队。
兵员全部从北方新军最忠诚、最勇武、心性纯粹的老兵中选拔，单独成编、直属皇权、不受地方将领管辖。
赋予宪兵司权柄，巡查全军军纪、纠察贪腐懈怠、监督将官言行，持有阵前纠察、临阵斩劣之权。
主官必用朕知根知底的亲信。”
“其三，成立皇家军事委员会，为全国最高军事决策机构。
由朕亲领，搭配少数文臣、新锐改革派将领组成。
往后全国所有兵马调动、将官任免、军制调整、军械调配，无军委会核定，一概无效。
收回散落地方的兵权，把最高决策权牢牢锁在中央。”
“此阶段南方无需大改，你只需做好清查兵籍、统计冗弱、梳理将官履历、规整江防防务，稳住军心，不生乱、不异动，静待中央统一政令，配合北方筑基即可。”
第二阶段：掺沙分化，釜底抽薪
“根基稳固之后，从人事、粮饷、思想三处釜底抽薪，断掉旧将割据资本。”
“其一，全面推行统兵官加监军使二元体制。
从军事学院结业的青年文官、军官中，批量选拔人才，派驻南北所有旧军、改编部队。
监军使不插手临阵作战、不夺权练兵实务，专管粮饷发放、军纪监督、思想教化、政令传达。
统兵官只管打仗练兵，彻底剥离人事与财政权力，再无培植私兵的空间。”
“其二，启动后勤垂直改革。
在兵部下设专属军需司、转运司，全国军粮、饷银、军械、物资，全部由中央垂直统筹、直达军营，不经州县、不经将领之手。
切断地方将官对军队钱粮的垄断，没了养私兵的资本，军阀弊病自然不攻自破。”
“其三，技术控军、分化强弱。
新式火器、精良军械，优先配发中央新军、听话归顺的改编部队，对观望、跋扈、心存异心的旧部暂缓更新，形成技术代差，以实力压制异动。”
“其四，推行优退换贤策略。
颁布《整军条例》，不以罪罚旧将，以年老、不适新式战事为由，给出丰厚优待：赐田宅、授虚衔、荫蔽子弟，鼓励旧将‘自愿致仕’。
不杀不罪、□□人心。
腾出来的所有军职，全部由军校新锐、新军功臣接任，逐步完成新旧迭代。”
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