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天浩对整个北方局势有着清晰的认识。
对虎族的战争，现在只能以占领铁颚城为阶段性目标。
从虎牢关到铁颚城，前前后后捕获了数十万虎族战俘。
消化这些人需要时间，而且不是单纯意义上将他们直接变成奴隶，而是以降低身份的龙族人集体迁往大陆北方。
按照天浩最新颁布的诏令，龙族平民分为四等。
其中，最高级为“公民”
，享有各种配物资及政策上的最高优待。
构成公民群体的大多是有功勋的军人、受过嘉奖的工匠及行业标杆，而且偏重于耕种土地，每年作物亩产量达到高产标准的农民。
第二等次为“平民”
。
他们与公民之间的群体比例约为七比三。
由此不难看出公民实际上是平民群体中的优秀代表。
公民比平民更加富裕，却必须接受来自平民群体的监督。
一旦行业业绩有所下滑，随时可能被期盼更进一步的平民所取代。
第三等次为“流民”
。
构成这一群体的多为战争后期投降的豕人、鹿族人、牛族内部被判罚者及其它部族成员。
流民在物质配方面的指标低于平民，但双方在劳动岗位和区域内管理职位等方面的获取途径毫无区别。
流民大多从事重体力劳动，如采石、修路、挖矿……正常情况下，五年之内，流民只要得到工作区域管理者给予“合格”
的综合评价，就能改换身份，晋升为平民。
如果连续三年评价为“优秀”
，这个考核期限也就随之缩短。
第四等次为“罪民”
。
这一群体主要来源是战俘，另外就是龙族内部被判接受劳役的罪犯。
他们只能得到最低限度的物质供应，以“吃饱”
为基准线，不考虑食物品质。
改变身份的晋升方式与流民一样。
换句话说，从罪民变成平民，至少需要六年时间。
全面融合是一个国家强大的基础。
天浩从一开始就大力提倡“没有部落分界，我们都是一家人”
的核心思想。
无论豕人、鹿族、牛族，还是后来加入的螭族和各族战俘，政工人员和区域管理者将这道命令的精髓挥到极致，流民和罪民也渐渐接受了“劳动改变人生”
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