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第二章中央集权不是大革命和帝国的业绩，而是旧制度的一种体制
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若干年前，那时候的法国，还有政治议会的存在。
在一次会议上，我听到一位演说家的评论。
他谈的是对中央集权制的看法。
他这样说道：“中央集权制是法国革命所取得的伟大成就。
这一成就，为欧洲许多国家所羡慕。”
我承认，中央集权制是一种成就，并且这种成就引来了其他欧洲国家的羡慕。
但是，我不得不说，这种成就并不是大革命所带来的，它只是一种旧制度的产物。
更近一步地说，经历过大革命之后，旧制度中的一部分保留了下来。
这部分就是中央集权制。
因为只有它才能维系大革命后所建立的新社会。
细心的读者，你会发现，关于这一论点，我会在本章作出详而又详的论述。
首先，请允许我把自治省抑或徒有其表的自治省——即所谓的三级会议省——暂时搁置一边，不做详细评论。
占法国总人口四分之一的三级会议各省，地处边远的地区。
在这些省份里面，仅仅有两个省真正具备自由权。
在后面，论及它们服从共同纲领时，遭遇中央政权何种程度的强制，我会再来详细阐述它们。
在这里，我主要论述一下财政区省——一种当时专门的行政化语言称呼。
与其他地方相比，这些财政区省的选举活动少很多。
它们共同组成法国的心脏和精华。
在巴黎的四周，到处可见这样的财政区，它们紧紧地结合在一起，如同一个整体。
在人们看来，国家的那些规章和权威，鱼龙混杂，各种各样。
关于这一点，只要他们一看到旧的行政制度便会这样认为。
整个法国，到处都是行政机构或者官员。
这些官员之间，相互分离，彼此孤立。
这些官员的权利范围，有些非常接近，有些混杂在一起。
这样一来，他们在处理同类事务的过程中，经常出现互相排挤或碰撞的情况。
还有一种权利，他们凭借其就可以参与到政府当中。
这种权利是他们买到的，任何人也没有办法将其夺走。
立法权的确定，法庭定要参与其中。
除此之外，法庭还有权力制定行政规章。
这种规章制度在它所管辖的范围内实施。
有时候，对于政府执行的措施，法庭也会提出指责。
它在反对行政机构的同时，还命令政府官员遵照它的要求去做。
在所在的城市或者乡镇，普通的法官负责制定当地的治安条令。
在城市里，分布着各种各样的体制。
在这里，有很多名目繁杂，且各不相同的行政官员。
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