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如果仅仅是抗蒙，当下霹雳军海军舰队已经足够用了。
毕竟游牧部落不擅水战甚至不会游泳，而其附庸蒙古汉军和高丽水军又被霹雳军死死压制。
刘整降蒙之后，向获忽必烈建言大力发展水军，但蒙军水军只能在两淮的内河航道上航行，以配合步骑兵作战。
由于河道的原因，也因为造船技术的限制，其船只绝大部分为小型船只，中大型船只很少。
虽然在刘整沤心沥血的努力下，蒙军水军已有了上千艘船只，水兵有二万余人，甚至仿制了几十艘火炮战船，但根本不敢驶向大海。
即便有蒙军战船能逃过宋军沿海制置司的打击，也会被霹雳军战舰歼灭。
战胜并驱逐蒙古是应有之义，但欧阳轩志不仅在于此。
对他来说，霹雳军的最终目标是远方辽阔而富饶的土地，而强大的海军便是实现这一目标的前提。
霹雳军三支舰队虽然有一百艘主力战舰，但控制南洋和锡兰已是极限。
如果要前往西洋的波斯和大食，必然会遇到强力的挑战。
在大食的西方，有许多以海上贸易和海权立国的海上强国，如拜占庭和威尼斯、热那亚人。
他们不仅航海技术先进，有的还拥有让人闻风丧胆的希腊火等海战利器。
更重要的是，这些海上民族也极擅于学习。
随着技术的扩散，他们也必然仿制火炮战船。
届时，远道而去的霹雳军舰队将不再有绝对的优势。
虽然相比驱逐鞑虏，远洋开拓并不是当务之急，但欧阳轩仍然决定将部分资源投入了海军建设之中。
海军的建设极为艰难，有“百年海军”
之说。
霹雳军的舰队之所以快速崛起，除了因为有从川西带到流求的水军作为种子部队之外，一方面是因为火炮战船对冷兵器战船的碾压性优势，另一方面是财力充沛，购买了大量船只进行改装，还招募了大量的水手。
只不过随着时间的推移，民船改造而来的战舰缺点，慢慢凸现出来了——船速不快、船体强度差，抗风浪性差、转向能力差以上缺点使得霹雳军舰队的远洋能力大大下降。
每次远航，都有战船破损或掉队，不得不靠岸维修或返航。
新大陆运回的金银已成为霹雳军最重要的财源，每次为了安全运回这些财物，余柱都要亲自督促挑选船只。
原因无它，流求适合前往万里之遥新大陆的船只其实不多，护航的战舰更是难觅。
欧阳轩此时提出海军建设，除了解决这些问题外，也是未雨绸缪，为未来大规模的海外事业做准备。
按照计划，霹雳军今后应该至少有六支舰队，每支舰队的应有大中型主力战舰一百艘，也就意味着海军要扩军四倍以上。
按照欧阳轩的想法，未来霹雳军将建设北海、东海、南海三支近海舰队和西洋、新大陆西岸、新大陆东岸三支远洋舰队。
北海舰队驻地为济州岛，活动海域为北方汉地、高丽、倭国周边海域及北方的白海；东海舰队驻地为流求，活动海域为舟山以南至琼州海域；南海舰队驻地为星岛，活动海域为整个南洋地区；西洋舰队的驻地为锡兰，其活动区域包括天竺、波斯、大食及更西方的海域；新大陆西岸舰队驻地在新蜀州，活动区域为野牛大陆和羊驼大陆西海岸；新大陆东岸舰队驻地在地峡东部，距离地峡西部的新蜀州的陆上直线距离约两百里地。
欧阳轩知道，当下根本没有能力开凿连通太平洋与大西洋的地峡运河，而舰队要从太平洋到达大西洋，必须要绕过羊驼大陆南端，不仅路程有万里之遥，且风急浪恶。
要到达大西洋并探索新大陆东岸，最便捷的方法便是地峡东部修建城市、港口、造船厂，并新建一支舰队。
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