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政治障碍虽然重大棘手，但欧阳轩和杨邦宪所花费的精力并不多。
相对而言，灾民前往琼州的安全问题便繁琐复杂多了。
虽然播州官府在灾民中组织了自卫力量，又有护卫随行，对付野兽和小股盗匪绰绰有余，但要应对付沿途的大股势力便力有不逮了。
这些势力主要有三股，第一股是沿途的官府和豪族，他们迫于临安的诏令不敢公然阻挡，但会不断找碴甚至会制造矛盾，挑起冲突。
第二股则是沿途的山民部落。
临安朝廷对于广南西路羁縻州县的控制力极弱，朝廷的诏令在当地根本就没有用，面对穿境而过的灾民，他们显然会趁火打劫。
第三股势力则是流民群体。
广南西路北部的土地贫瘠，又山高水险，不少山民在正常年份都吃不饱饭。
今年旱灾与冰冻灾害波及此地，更让原本贫困的生活雪上加霜。
走投无路之下，这些山民们便铤而走险，啸聚成了人数从数千到数万不等的流民群体。
他们居无定所，靠四处抢劫过着饱一顿饥一顿的生活。
之所以说他们流民而不是盗匪，是因为这些人原本是善良之辈，在抢劫之时也不会像盗匪一样烧杀。
只要不武力反抗，他们并不擅杀。
在欧阳轩看来，这些人并非穷凶极恶之辈，他们只是为了活命而违法乱纪。
欧阳轩一直认为，经济基础决定人的行为。
能用政治和经济手段解决的问题，尽量不用武力解决。
特别是广南西路属于朝廷的羁縻地区，情况错综复杂，大规模使用武力很容易让已方掉入战争泥淖。
所谓“强龙压不过地头蛇”
，播州军在霹雳军的支持下，虽然能击败这些势力，但自己也会元气大伤，更会陷入无休止的治安战和消耗战中，商队在此地的贸易也会受到极大的影响。
将宝贵的战争资源投入在这些无谓的消耗上，是可耻的浪费，毕竟抗蒙才是主要任务。
对于第一股势力，欧阳轩还是采用利益输送的方式，让当地官府和豪族都获得利益，进而支持播州迁移灾民的行动。
时任广西经略兼知静江府的为巴蜀人朱禩孙，此人与杨文乃是故交，对于播州此次行动并不反对。
为了报答其支持，杨邦宪答应帮助其在霹雳军银行贷款，用来在南洋购买二千万斤低价粮食，并用霹雳军船只运送到广西。
运输费用也按优惠价执行。
至于沿途的豪族，播州则将沿途的食水补给外包给他们。
数十万灾民一路吃喝拉撒的消耗，足可以让其大赚一笔钱财。
至于当地州县的官员，显然不会屈尊去经商赚钱，则由冉忠出面代表商队修桥补路和捐资助学，为当地官员增添政绩。
这些地方官员和豪族都是深谙规则之人，见播州有临安的诏令背书，又得到了朱禩孙的大力支持，自己也会赚取银两，便也顺势借坡下驴，纷纷表态要大力支持。
搞定第二股势力的要难办些。
广南西路北部的部落与苗疆部落，在语言、风俗习惯上相差不大，是罗殿鬼国的一部分。
罗殿鬼国本就属于松散性质的部落联盟，各部之间常常为了土地、水源发生争斗。
蒙军对苗疆和广南西路的进攻，使得罗殿鬼国土崩瓦解。
这里灾荒虽然不如苗疆严重，但也使得贫困的各部生活十分艰难，饥饿让他们漠视亲族之情，相互之间争斗频乃。
灾民要想安全通过这些部落的地界，唯有的办法便是给这些同样饥饿的人粮食。
杨邦宪派出苗疆部落头人和商队首领前去游说沿途的各个部落，承诺将免费为其提供部分粮食，并以平常价格敞开供应粮食和盐、糖、肉，但需要自行到南盘江和北盘江的码头提货。
这个条件可是极大优惠，要知道大灾之年这些东西价格暴涨，在有的地方甚至涨了十倍不止。
自己提货并不要紧，反正各部落最不缺的便是劳力。
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