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——入主之后，三道令即刻而下：其一，“城令”
。
彭城旧墙修于外，内城增‘马道’与‘女墙’，环门以砖石交错砌成“燕尾”
，角楼置床弩。
广戚、下邳、东海诸县，选基筑堡，十日成形。
城内大道以碑林旧碑铺路，曲巷以碎砖平泥。
凡占路者，先讼、后罚、再拆，拆时公府印板钤在门上，书吏旁注：“此门曾堵，已开。”
其二，“渠令”
。
三渠并开：北引泗水、中贯东塘、南接小湖。
渠间留两尺行路，置石笠三百以防塌岸。
渠工不役贫，粮易役，价明示。
凡匠役乡导，皆从义仓出银，月终张示。
违者，重处。
其三，“屯令”
。
三百户为段，段设祠学与小工坊，伤残者优先授工。
童子七岁入学，十三岁试“耕读二帖”
，不识字者由军学教习夜课，课上挂“素旗”
。
凡豪强盘剥军屯者，先劝后罚；若拒，逐其家，毁其库，刻“曾苛已改”
于门。
三令既出，钤以“公印”
，鼓楼上连击三声。
声音不沉不轻，刚好压住城内初起的喧哗，像一只看不见的手把杂乱的线理顺。
——入夜，盟府偏厅灯未熄。
地图上，蜿蜒的淮水、泗水、运河在灯下泛着油亮的光。
吕布、陈宫、贾诩三人围坐，小案上是热茶、冷印与一盘蜜渍山楂。
“合肥。”
陈宫先提，“文远再请‘递旗’之策加力。”
“准。”
吕布道，“但记一条——不扰市。”
“兖北。”
贾诩指了指堡线，“高顺言‘成’。
曹氏若夜试，先虚后击，勿追深。”
“准。”
“徐州。”
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