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这3.851亿城镇人口数字是从哪里来的呢？实际上，这个数字是根据全国城镇户口数为基数推算得到的 3。
可是，国家统计局公布的《2004国民经济和社会发展统计公报》中明确表明，2004年末全国总人口为12.9988亿人，其中城镇人口为5.4283亿人，占全国总人口的41.8% 4。
容易看出，这5.4283亿人与3.851亿人居然相差1.5773亿人。
这个数字不仅超过当年全国第二产业、第三产业就业总人数，甚至比日本全国的总人口（1.26亿人）还要多 5。
显然，如果把全国城镇住宅建筑面积96.16亿平方米除以国家统计局公布的全国城镇人口5.4283亿人，得到的全国城镇平均住房面积就应该是17.73平方米，比国家建设部公布的数据减少7.238平方米。
其他的数据也可以据此类推。
例如，2005年末全国城镇人口总数为5.6212亿人，当年的商品房竣工面积是4.8793亿平方米，扣除办公用房、商业用房、农村拆迁安置等非城镇住宅，城镇住宅房屋面积在整个商品房中的比例约占70%，即当年新增住宅商品房面积在3.4155亿平方米左右。
再加上过去的存量房产96.16亿平方米，当年年末全国城镇住宅建筑面积应该在99.5755亿平方米。
据此可以算出，2005年末全国城镇人均住房面积是99.5755亿平方米除以5.6212亿人，人均17.714平方米。
可以看出，这个数字比上年降低了。
这种降低，恰好说明我国城镇住宅建设已经跟不上城市化发展步伐这一宏观背景。
例如，根据国家统计局资料，1998年末我国城镇人口3.7942亿人，2005年末增长到5.6212亿人。
虽然全国城镇住房面积从1998年到2002年累计竣工34亿平方米，年平均住宅竣工面积6.8亿平方米，但依然跟不上城市人口急剧发展步伐。
更不用说，根据国家建设部的资料进行推算，2001年全国城镇商品住宅一共只销售1.51亿平方米，2002年销售1.04亿平方米，2004年销售3.38亿平方米。
扣除这些年大规模城市拆迁改造造成的原有住宅建筑总量减少，城镇居民平均住房面积不增反减是必然的。
具体数据是，全国城镇居民人均住房面积与1998年相比减少1.586平方米 6；全国仍然有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总数的5.5% 7。
所以，就在各地大张旗鼓地炫耀人均住房面积达到多少时，2007年8月30日国家建设部副部长齐骥在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上提出，全面建设小康社会的目标仅仅单纯追求住房面积平均数是不够的，应当设法让所有社会居民都能享受到适当的住房 8。
2007年9月27日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，对已经利用贷款购买住房、又申请购买第二套以上住房的借款人，明确要求贷款最低首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。
然而奇怪的是，该通知发布后对于“第二套住房”
究竟以个人还是以户为单位界定一直没有定论，各银行都是根据自身情况制定标准。
直到2007年12月11日，中国人民银行网站发布《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》，才对第二套住房的界定标准进行统一，不但要求商业银行按照家庭为单位计算第二套住房，就连住房公积金贷款也要执行这一标准 9。
2008年10月22日，国家财政部、国家税务总局又在新出台的政策中提到，“金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。”
然而政策出台后，如何认定改善型普通住房缺乏统一标准。
有些地方虽然设定了具体界限，例如“首套住房人均建筑面积没有达到全市人均住房建筑面积标准，在改善住房条件购买第二套住房”
、“家庭中年满18周岁子女购买本家庭的第二套住房”
时，可以比照首套自住房贷款政策实行，并且如果是购买90平方米及以下普通住房的，首付款还可以降到20%、契税税率下调到1%、暂时免征印花税。
遗憾的是，虽然有这样的规定，可是当你到贷款银行后，当银行要你提供当地房地产管理局开具的“原有住房面积达不到本地平均住房面积”
的证明时，你就会发现很难如愿。
他们通常的托辞是，以前没开过这样的证明，不给开。
而没有这个，上述优惠政策也就可望而不可及。
应该说，人均住房面积的概念比较明确，很容易理解。
但显而易见的是，并不是人均住房面积越大越好，这里有一个社会资源如何合理利用的问题。
例如在西班牙首都马德里，这几年来的住房需求量很大，房地产行业得到蓬勃发展，可是它们的每套住房平均建筑面积却越造越小，与5年前相比，新建住房平均面积缩小了21%。
目前，马德里最普通的新建住房平均建筑面积是80平方米，以一居室和二居室为主 10。
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