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永元五年，他下诏免除全国田租的一半；永元九年，又下诏免除受灾地区的全部赋税；永元十二年，他再次下诏减轻赋税，规定“田租三十税一”
。
这些措施大大减轻了农民的负担，使百姓得以休养生息。
招抚流民，安置生产
刘肇十分重视流民问题。
他多次下诏，要求各地官员招抚流民返乡，给予种子和农具，帮助流民恢复生产。
永元六年，他下诏说：“流民欲归本者，郡县为给粮种，勿令失所。”
永元十年，他又下诏：“其令郡国募人无田欲徙它界就肥饶者，恣听之，到在所，赐给公田，为雇耕佣，赁种饷，贯与田器，勿收租五岁。”
这些措施使大量流民得以安顿，农业生产迅速恢复。
假民公田，抑制兼并
刘肇继承并发展了光武帝以来的“假民公田”
政策。
他多次下诏，将国家掌握的公田借给无地或少地的贫民耕种。
永元五年，他下诏“假公田与贫民”
；永元九年，又令“郡国被灾甚者，毋出租赋”
，并“假民公田”
。
这些措施在一定程度上缓解了土地兼并带来的社会矛盾，使部分流民得以安居乐业。
兴修水利，发展农业
刘肇十分重视农业生产，大力兴修水利工程。
他组织修复和新建了许多灌溉设施，改善了农田的灌溉条件。
永元年间，他在河内、河东、上党等地兴修水利，开凿渠道，引水灌溉，使数十万亩农田得到灌溉。
他还推行先进的农业技术，鼓励百姓开垦荒地，使粮食产量逐年提高。
提倡节俭，减少开支
刘肇提倡节俭，多次下诏减少宫廷开支。
他下令减少御膳费用，减少宫女数量，省减皇家马匹。
他还规定，各级官员不得奢侈浪费，违者严惩。
这些措施在一定程度上减轻了百姓的赋税负担。
（三）军事与边疆方面：勒石燕然与重开西域
窦宪北征，勒石燕然
永元元年，窦宪奉窦太后之命，率军北伐北匈奴。
汉军分三路出击，会师于涿邪山。
窦宪率军追击北匈奴单于，大败匈奴军于稽落山，斩首万三千级，俘获牛羊百余万头。
北匈奴单于率残部远遁，窦宪乘胜追击，直至燕然山。
班固奉命撰写《封燕然山铭》，刻石勒功，记录此次大捷。
燕然山石刻是东汉对北匈奴战争取得决定性胜利的历史见证，标志着北匈奴势力的彻底衰落。
永元二年，窦宪再次率军出击北匈奴，北匈奴单于率部西迁，不知所终。
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