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城外官道基建热火朝天，新农法遍地普及，南北商旅往来不绝，整座城池日日换新模样。
可繁华喧囂之下，城內多年积攒的老旧弊病，渐渐摆上檯面。
这天午后，林栋带著两名亲卫，没有乘车骑马，徒步穿走城內老街。
王怀安紧隨在侧，一路边走边看，眉头微蹙。
老街街巷狭窄，屋舍排布杂乱，百姓多年生活习惯老旧，污水隨意泼洒、脏水沿街流淌。
天晴时臭气隱隱，一旦下雨，街巷泥泞积水，污水横流，极其有碍观瞻，更藏著疫病隱患。
走到一处人流密集的街口，几名百姓端著洗漱脏水，习惯性往街边一泼，污水顺著土沟漫开，混著泥垢、杂物，味道刺鼻。
一名路过的老者见状，无奈摇头嘆息，却也习以为常，转身走开。
王怀安看在眼里，主动开口：“大人，朔州连年战乱，百姓只求活命安居，无人讲究市井整洁。
多年积攒下来，城內街巷无规整排水、无净水取用，早已成顽疾。
只是如今百业初兴、基建繁多，若是再铺开城內大改造，怕是劳民费力。”
林栋脚步不停，目光扫过整条老街，语气平淡：“乱世重活命，盛世重安生。
如今北疆无战，百姓能吃饱穿暖，接下来要护的，就是身子、就是安居环境。”
“修路垦荒是富民，通水治污是安民。
基建不能只做面子，里子更要扎实。”
王怀安思索道：“只是从古至今，各州城池皆是如此。
街巷污水顺其自然流淌，城中饮水全靠私井，大户人家凿井取水、乾净便利，普通百姓只能取街边浅井水、河流水，水质浑浊，常年如此，无人整改。”
林栋转头看向他：“无人整改，不代表不能改。”
“城池想要长久兴盛、杜绝疫病、留住烟火，两样东西必不可少。
一是全城排水暗渠，二是公共净水取水点。”
这话一出，王怀安微微一怔。
他熟读典籍、通晓民政，从未听过有城池全域修排水渠、官府统一设公共取水点的规制，一时有些不解。
“大人，全城修暗渠，工程浩大，街巷皆要破土施工，会惊扰百姓日常起居。
再者，公共取水，从古无例，百姓各家自扫门前雪，怕是一时难以適应。”
林栋停下脚步，站在街口，看著往来百姓，缓缓解释。
“正因为从古无例，百姓才年年受泥泞污水之苦、年年受水质浑浊之害。”
“你看眼下，街边污水积留不散，夏日升温极易滋生蚊虫、发酵浊气，一旦爆发疫病，满城百姓遭殃，到时候耗费的钱粮、人力，远比修渠治水要多十倍百倍。”
“至於惊扰民生，我们可以分步施工、分段改造。
先主街、后小巷，先干道、后民居，军队人力施工，不动百姓徭役、不征百姓钱粮，百姓只受益、不受累，何来怨声？”
王怀安闻言豁然开朗，连连点头：“大人思虑周全，是下官眼界窄了。”
林栋继续道：“饮水更是重中之重。
私井散乱，深浅不一、水质不均，很多浅井靠近街巷污水沟，地下水早已污浊，百姓日日饮用，伤身致病，自己却全然不知。”
“接下来，城內两件要事。
第一，清污通渠，修建全城地下排水管网，街巷不留明水、不留积污。
第二，勘定优质水源，修建公共饮水石台，分片供水，让全城百姓都能用上乾净活水。”
两人边走边谈，折返府衙之时，天色尚未黄昏。
林栋即刻传令，召赵虎入衙议事。
不多时，赵虎大步走入大堂，抱拳行礼：“大人传唤，可是基建官道、垦荒屯田有新指令？”
如今全军转入基建，赵虎日日泡在城外工地，早已习惯了日日修路开渠、垦荒整地的节奏，以为又是城外工程调整。
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