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§为虎作伥的会计师事务所
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2001年8月29日,国家财政部公布会计信息质量公告,严重违反会计法规的16户企业的42名责任人、13家会计师事务所以及21名注册会计师受到严肃处理,这是财政部门打假行动的一项重要收获。
截止2000年6月22日,中国执业注册会计师已经达到了6万多人,非执业会员7万多人,共有会计师事务所4085家。
会计师事务所的服务范围涉及会计、审计、评估、税务、咨询等领域。
这一动作表明,在目前大量的会计师事务所中,存在着质量不高、素质较差、有意违反财经法规的不法分子。
例如,广州京安云豹汽车有限公司就是其中的一家。
该公司因为2000年年报中存在损益不实21061万元等严重问题,广东省财政厅对负责该公司年度报表审计的广州华都会计师事务所有限公司予以警告,并且罚款1万元,2名相关注册会计师分别被予以暂停执业6个月和警告的行政处罚;公司内部涉及违法乱纪、涉嫌犯罪的人员,被移送公安机关专案处理。
2001年8月,上市企业银广夏造假问题在媒体披露以后,财政部、证监会立即组成联合调查组立案调查。
经过查实,广夏(银川)实业股份有限公司存在着通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税专用发票、伪造免税文件、伪造金融票据等手段,虚构主营业务收入、虚构巨额利润等问题,并且查明,深圳中天勤会计师事务所及其签字注册会计师违反法律法规和职业道德,为银广夏公司出具严重失实的无保留意见的审计报告。
顺便捎带一句,“造假明星”
银广夏自从2001年9月11日复牌以后,一口气连续遭遇15个交易日跌停,股价从复牌前的30.50元变成了6.35元,创出了中国股市1994年恢复涨跌幅限制以来的新纪录。
只是,这个记录并不是那么光彩罢了,算是给它的一个“报应”
。
2001年9月初,财政部作出决定,吊销签字注册会计师刘加荣、徐林文的注册会计师资格;吊销中天勤会计师事务所的执业资格,并会同证监会吊销其证券、期货相关业务许可证,同时追究中天勤会计师事务所负责人的责任。
看到这里,读者不禁要问,那些会计师事务所究竟怎么啦!
会计造假如此厉害,有谁在监督这些“经济警察”
呢?难道就让他们随心所欲地颠倒黑白、捏造利润,屡屡发生知法犯法行为吗?
纵观我国企业的造假事件,可以发现这样一个有趣的规律:造假事件最初竟然都是由记者首先发现、而不是现行的注册会计师(CPA)发现的。
难道说,记者的会计专业水平比注册会计师还高吗?不,关键的问题在于,注册会计师最最缺少的是记者所拥有的独立性!
丧失了独立性,注册会计师的鉴证职能可以说是一钱不值。
例如,注册会计师由管理层与大股东聘任,股东大会在注册会计师聘任方面只是“橡皮图章”
,没有决定权。
在这种情况下,注册会计师只能是冒险一搏:规范执业吧,接不到生意,等死;不规范执业吧,知法犯法,找死。
有些人就说,反正是“死路一条”
,何不“潇洒走一回?”
事实上,注册会计师干得好进医院、干不好进法院,横竖都是“两院院士”
,这种现象已不少见。
怎么办?关键是要给注册会计师确立独立性,依法查账,独立承担法律责任。
如果决定聘用哪一家注册会计师事务所给上市公司审计的权限,不是放在上市公司、而是放在中国证监委或者证券交易所,那么试试看,问题马上就得到解决。
其实,从制度方面来看,我国已经有了一套比较完整的会计监督和约束机制。
最新修订的《中华人民共和国会计法》,已经于1999年10月生效。
2001年6月,财政部进一步制定了《内部会计控制规范(试行)》。
这些都从内部建制、监督方面,提出了相关要求。
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