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表面看，百姓买得便宜，可官府收不到盐课，边储、河工、赈济都没钱；更要紧的是，有人借着私盐夹带兵器、通边私易，隐患就大了。”
“那汪康年的‘七策’是干嘛的？”
“他是想把规矩立明白。”
赵怡道，“定地界卖盐，不让人越界抢生意；盐场归官督商办，堵住偷漏；设卡验票，重罚私盐；把税改成‘引’，按票收税，明码标价；设常平盐仓，青黄不接时平价卖盐，别让百姓吃不起；再派专人查账，确保盐课入库；最后是宽商严官——商人按规矩做事就有好处，官员乱来就重罚。”
向昚听得连连点头：“哦，原来是这样。
那为什么老臣不让他当司鹾卿？”
“司鹾卿是正三品要职，历来由老成持重、久历实务的人担任。”
赵怡道，“汪康年是翰林，虽有良策，却没在州县和盐务上历练过。
骤然授以重任，怕难服众，也怕把用人的规矩乱了。
老臣不是反对他的策，是主张‘先试后升’——先让他当‘盐法整饬使’，把七策推行起来，等有了实绩，再拜司鹾卿，百官自无二话。”
“那丞相呢？他也反对？”
“丞相与陛下自然同心。”
赵怡道，“他只是把‘稳’字放在前头。
朝局新定，人心未安，盐法又系国用。
若因一职之授惹得群臣疑议，反误了整饬盐务的大事。
先立规矩、再用其人，天下才看得见陛下的‘慎’与‘公’。”
向昚“哦”
了一声，低头看着茶盏里的热气：“朕今日才算明白，原来‘盐’不只是厨房里的盐，还是国家的钱袋子。”
“正是。”
赵怡笑道，“管仲当年也是先把盐铁之利收归国有，再安百姓、强甲兵。
陛下若能把盐法整饬好，国库自然丰实，百姓也能安稳。”
赵怡听他问起汪康年，便笑道：“陛下以为汪康年如何？”
向昚挠了挠头：“我也不知道，反正他说的那些‘七策’，听着挺有道理的，但细的我也听不懂。
他们朝堂上总是争来吵去，朕也没什么办法。”
他顿了顿，又道，“我还想知道，丞相到底跟不跟我一条心？皇后，你觉得我应该不应该问问丞相？”
赵怡敛衽而坐，温声道：“陛下若拿捏不定，不妨先让汪康年任‘盐法整饬使’，专司推行七策，给一年试期，御史台、户部、刑部会同办理。
一年之后，盐课是否增收、私盐是否敛迹、民心是否安稳，都有凭据。
届时再论司鹾卿不迟。”
她又道：“至于丞相，陛下不必直言相问‘跟不跟一条心’。
丞相老成持重，凡事以稳为先。
您可召他来，当面问他‘汪康年之策如何可行’‘试期一年如何设考成’，看他是否尽心筹划、是否以国事为重。
言为心声，他的答语，便是‘一条心’的最好证明。”
向昚愣了愣，随即笑道：“啊？你怎么比我聪明啊？”
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