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现在的青塘，就像是个刚死了爹（吐蕃帝国）的小孩子，伤心的劲头都还没过呢，突然跑来了一个隔壁老王（张周），上来就搂着他妈的腰，得意的说：‘反正你爹没了，以后干脆我来当你爹好了。
’
虽然这个厚着脸皮跑过来的新爹，孔武有力又有钱，但这小孩那肯定会感觉到无比的恶心和不满。
虽然当着面不敢怎么样，但背地里给他茶杯里吐口水，酒瓶子里灌脏水，用他牙刷刷马桶，脸巾擦地板的事，一定不会少干。
等到自己稍微有能独立的本事之后，立刻跑路绝对是第一选择。
且青塘高原上人的脾气，后世人应该是很了解的。
说句不客气的，那地方能谋定而后动的人是少数，性格情绪化，做事简单化，一上头了就要凭武力解决问题的，才是大多数。
那可是在电视电影手机如此发达，资讯如此畅通的年代，这种地方都那样。
此时恐怕除了逻些那些鬼精的政客以外，整个高原上的一百万人，绝大多数都一根筋不怕惹事，且什么都没有的人。
快穷死的人，对于死亡的恐惧，也就那么回事。
目前的张周，面临的就是这么个情况，直接行郡县那是想都别想，就是不靠赞普和六法宗做背书来行统治，都是不可能的。
张鉊仔细思考了一番，现在唯一可行的方案，就是封赤旺徐赞为巴王。
将已经被张鉊控制牢固的大非川、东女国（玉树一带）、松潘府、西山诸羌（横断山脉这一带）从吐蕃帝国的范围内切除，设置宣慰司管理。
而真正的吐蕃腹地就变成巴国的领土，以赞普赤旺徐赞的名义来治理，这样的话，只能还是用开霸府的方式。
那么就可以设置一个巴王霸府，霸府在政治上设立巴国国相，总览国中大小政务，军事上设立护巴兵马使，统管全国大小军事。
至于巴王，则居于神都洛阳，委派国相和兵马使处理国事。
这样在名义上，国相和兵马使是巴王的下属，但实际上是朝廷委派，巴王并不能插手任何一点。
而除了国相和兵马使，巴国霸府中的其他职务，超过七成都会留给当地人。
这相当于是用中央朝廷的力量，来为投靠中央王朝的当地贵族做权力上的背书，从此将他们和朝廷绑定。
政体上，朝廷还会直接承认当地封建主的封建藩镇地位，按大小分为侯、伯、安抚使、镇抚使四级。
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