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美国国会由于唯恐这种经过周密考虑的歧义安排会促使牺牲老朋友台湾,故而推动通过了《与台湾关系法》,它清楚地说明美国国会继续为防守目的对台湾提供援助。
里根上台之后认真严肃地考虑了与台湾恢复官方外交关系,这将会导致美国在北京使馆的降级,也可能会导致使馆被逐。
前国务卿亚历山大·黑格曾经是1972年尼克松访华的先遣人员,这时就极力劝阻里根不要开历史的倒车。
但是内阁在是否对台湾出售一些F—5G喷气式战斗机的问题上意见达不成统一,这种战斗机比构成台湾空军主力战斗机的F—5ES的性能要优越得多。
对亲国民党的国会山上的院外活动集团来说,预期的军售成为内阁是否遵从《与台湾关系法》的意愿的一次真正考验。
对于北京领导人来说,它是令人气恼的产生对美国在《上海公报》中的承诺的怀疑的原因。
对于莫斯科来说,它是在北京和华盛顿之间锲入一个楔子的绝妙机会。
勃列日涅夫主席在一系列讲话中提出与中国恢复谈判。
苏联的提议帮助刺激了里根内阁执行一项中国政策,当它最终揭去面纱的时候,值得注意的是它接续了里根的三位前任的政策。
8月份,美国与中华人民共和国发布了一个新的联合公报,绰号叫上海二号。
北京确认了台湾与中国的“和平统一”
,同时华盛顿第一次宣布它对台军售不超过目前水平,并随时间“逐步减少”
那些军售。
很难想象尼克松或卡特政府会对温和的北京走得如此之远。
因为里根在两件具有讽刺性的事件上得到确证,他压抑住自己的亲台同情心并平安度过了来自右翼的愤怒。
第一件事,假如他与具有战略价值的北京决裂,那将是他的美国国内对手,特别是民主党指责他“丢掉中国”
的最为快活的日子。
第二件事,保持良好的中美关系将是对不入侵台湾的最好保证。
离开了有限制性的美国影响,共产党会更愿意一劳永逸地解决台湾问题。
即使最好的美国战斗机中队也不足以挡住跨越海峡的全面出击。
但是北京似乎既不愿意给里根一个长时间的信用,也不愿意与里根合作让台湾问题成为一个放在后面的火炉去燃烧的问题。
反而中国人选择继续给台湾问题升温。
里根为自己批准“上海二号”
公报反驳右翼的批评说,美国减少对台军售是同和平解决台湾问题的前途问题联系起来的。
《人民日报》攻击总统“完全违背”
了公报精神。
中国人希望这种联系是心照不宣的。
在他们的眼里,里根的罪过在于将其公开提了出来。
但是即使双边关系中没有这些原因的刺激,北京领导人也仍然可能尝试同美国拉开距离。
他们担心,一旦他们被视为由美国主导的针对苏联的联盟中的小伙伴,他们就会冒在世界主要力量间无法发挥杠杆、平衡作用的风险,美国也好,苏联也好,还有第三世界。
相反,提醒华盛顿中国不可小视,给莫斯科一些希望更多胡萝卜的刺激,中国领导人可以对美苏施加影响。
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