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1915年4月1日，伦敦，海军部大楼第一海务大臣约翰·费舍尔元帅站在巨大的北海战略图前，手指重重敲击着地图上标出的德国海岸线。
地图上，从苏格兰北端到挪威海岸，再到英吉利海峡，用红色粗线画出了一个巨大的弧形——这就是皇家海军对德意志帝国的海上封锁线。
“先生们，”
费舍尔的声音在橡木镶板的会议室里回荡，带着一种不容置疑的权威，“我们已经讨论过无数次封锁战略。
但今天我要告诉你们的是，现有的封锁远远不够。”
会议室里坐着海军部的高级官员，包括海军大臣温斯顿·丘吉尔，第二海务大臣阿瑟·威尔逊，以及刚从斯卡帕湾赶回来的大舰队总司令约翰·杰利科上将。
所有人的表情都很凝重。
丘吉尔点燃一支雪茄，烟雾在阳光的光束中盘旋。
“费舍尔勋爵，您的意思是？”
“我的意思是，”
费舍尔走到地图前，拿起一根教鞭，“我们目前的封锁是‘远距离封锁’。
我们将主力舰队部署在斯卡帕湾，监视北海出口，拦截试图突破的德国商船。
但这种做法有两个致命弱点。”
教鞭指向苏格兰和挪威之间的广阔海域：“第一，北海太大了。
即使有巡洋舰分队巡逻，仍然有无数漏洞。
德国船只可以伪装成中立国船只，或者选择恶劣天气突破。
第二……”
他转向众人，眼神锐利：“第二，这种封锁过于被动。
我们等待德国人出来，而不是迫使他们出来。
我们需要一种更积极、更具侵略性的封锁战略。”
杰利科清了清嗓子：“费舍尔勋爵，我理解您的想法。
但我们必须考虑风险。
公海舰队虽然大部分时间待在港口，但一旦出动，仍然是强大的力量。
如果我们把封锁线推进到德国海岸附近，我们的舰艇将处于德国岸炮、水雷和潜艇的威胁之下。”
“风险当然存在，”
费舍尔承认，“但收益更大。
如果我们能有效封锁德国的所有海上贸易，德国经济将在六个月内崩溃。
他们的工厂将没有原料，人民将没有食物，军队将没有补给。
战争将在海上赢得，而不是在佛兰德斯的泥泞战壕里。”
丘吉尔向前倾身，雪茄夹在手指间：“详细说说您的计划，费舍尔。”
费舍尔展开另一张更详细的海图，上面标出了德国的主要港口：威廉港、基尔港、不来梅港、汉堡，以及比利时占领区的泽布吕赫和奥斯坦德。
“我的计划分为四个层面，”
他开始解释，“第一层面：水雷封锁。
在德国港口外布设密集的水雷区，任何试图进出的船只都将面临致命危险。”
“第二层面：潜艇监视。
我们的潜艇将在德国港口外潜伏，监视并报告所有出入港的船只，必要时进行攻击。”
“第三层面：水面舰艇巡逻。
驱逐舰和轻巡洋舰组成移动封锁线，在北海中部和南部巡逻，拦截任何可疑船只。”
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