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元末天下大乱的同时，日本也处于相当混乱的时期，内部纷争不断。
气候的异常，更是加重了民间经济的崩溃，出现了大量亡命的流寇。
他们有的啸聚山林，有的则漂洋过海，侵扰邻近的朝鲜半岛及中国东部沿海城市。
首先被侵扰的，就是山东和辽东沿海，随着倭寇实力的增强，祸乱往南又蔓延到浙江等地。
元朝海岸防范很松，不行海禁。
虽说禁止民间船只往来，却欢迎官方的商船往来。
然而浩瀚的大洋里，人的行为是没办法约束的。
日本官船前来，往往携带所谓的防身武器。
说是防身，实则杀人。
倘使遇见中国的船只，必然要抢掠一番。
他们发现抢劫才是一本万利的好买卖，等到中国天下大乱时，倭寇便越发猖獗。
朱元璋扫清天下，大量战争的失败者并不甘心成为洪武大帝的阶下囚，他们有的被枭首、凌迟，有的被充军、奴役。
成功逃亡的军阀部众漂洋过海，占据诸岛，成为海上的流寇，出现了名震东洋的海贼王。
这些流寇与明朝为敌，却与日寇勾结，形成强大的海上势力，垄断了海上贸易，俨然一个海外朝廷。
因此，明初发布休养生息令时，免不了实施海禁。
由官方主持部分通商口岸，但这种贸易约束太严，没有活力。
然而倭寇并没有因为明朝的严加防范而消失，他们遭受重创后沉寂了一段时间，在明朝中期又达到了鼎盛。
这是因为日本重新步入了异常混乱的时代，本来就擅长渡海的倭寇，重新开始组团到中国抢劫。
因为利益巨大，日本的诸侯积极参与，予以资助，更与来自中国的海贼王汪直勾结，形成了实力雄厚的海盗集团。
最终，他们在抗倭名将戚继光的打击下被平定了。
接下来由织田信长与丰臣秀吉统治的日本，进入了相对稳定的时期，抢倒是不抢了，反而直接发动十几万军队侵略朝鲜，明朝则进行了抗倭援朝斗争。
紧接着，日本迎来了江户时代，国家进入和平期。
而中国正经历明清易代，局面相当不稳定，于是出现了政令倒挂——日本明确要求对周边各国，尤其是中国提高戒备。
明朝灭亡前夕，他们又接连发布了两次海禁令，严禁日本人前往海外，也不许外国人踏入日本。
清朝建立后，南明政权及郑成功集团都在东南沿海活动，郑成功便是当时的海上之王。
清廷因为马上得天下，又不懂海战，只好既不许居民下海，也不许船只靠岸，并发布了有史以来最丧心病狂的沿海迁界政策。
把几万里海岸线的沿海居民全部遣散到内地，将房屋、学校、医馆全部烧毁铲平，防止大陆居民与郑氏集团进行贸易，想困死郑成功。
但是，中国的海岸线实在是太长了。
东南士民又多怀有念旧的心，屡屡为“反贼”
提供粮米油盐以及铁器、桅船等物，促使清朝发布了更为严苛的禁令。
平三藩、收复台湾后，清朝重新考虑了对外的政策。
然而当时正是封建社会登峰造极的时代，朝廷对各种事务防范极严，不容一针之罅漏。
尤其是乾隆以后，皇帝信奉“祖宗之法不可变”
，是先前严密制度的切实执行者。
他们延续了巨大的思维惯性，即便是开放了部分海禁，也给民间造船制造各种麻烦，本意就是希望百姓最好别出海。
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