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前两项是不可动的支出成本，但第三项每个军团可以自己决定采买什么，或者投资研发一些新武器。
中央军团的费用来自国家预算，而海外马祖军的预算来自区域的税金和自有工厂的产品差价。
牛野他们是真的有钱，非洲南部和西部的金矿在1821年为他们提供了整整四十五吨黄金。
除了投入百分之二十在环大西洋定居点的民生基础工程，剩余的百分之八十，牛野全部都投给了几个军工厂和科研机构，让他们进行火炮和钢铁军舰的研发。
某些事情，妈祖军的高层是有共识的，钱必须拿出来用掉，不能流动的金银，铜钱和纸币本身就是一种资源浪费。
越多流动的金钱，会带来越繁荣的经济，比如牛野他们把黄金投给军工厂和科研机构，那他们会接着把钱投入底层工业和改善自己的生活。
这样钱会慢慢流动进入整个国家，唯有整个国家富裕，老百姓都有工作，这个国家效率才能真正起来。
中华国每年都会把收入的税金全部反哺科研，工业，农业，军事和国家基础建设，政府本身是最大投资者。
中华国的政府靠三个东西获得长期利润，第一是早期科研和产业投入，在产业化以后的股权销售；第二是贸易税；第三是基础建设的反哺，比如车票税，船票税。
如果说陈阿生做总长时，在政治上最大的功绩是彻底将议会和家族驯服，将权力全面汇聚为一点，他留给李海潮的是一个强权政府；那李海潮的第二任，最大的改革方向就是官吏选拔制度和国家预算控制。
是的，李海潮严格控制官吏数量和军费开支，他制定了国家官吏人数和人口总数挂钩的机制，同时国家中央军队总数不能超过一百万人，这个人数也和人口总数挂钩，有多少人民才需要多少军队，且军队必须参与对外战争，军官选拔的必要条件就是你有没有上过前线。
没见过战争的军人，如何能够正确理解战争？他的方向非常清楚，第一，选人要制定标准：第二，中华国不养闲人，也不养吃干饭的军人。
李海潮这一届政府要做的事情是打下最稳固的根基，一个未来强国的根基。
同时，李海潮还让林默娘成立一个由羽林军校毕业生组成的两个情报部门，第一部称为海外情报司，主要对外收集情报，了；而第二部对内，称为地方监察司，主要对内收集情报。
这些少年都是孤儿，他们很多人加入了各地的贸易公司，通过贸易的过程了解各个地区的官员治理情况。
什么地方真的能知道真实的东西？那就是真的找到当地商户，和他们建立贸易往来后，一旦相互熟识，他们说的情况八九不离十。
当地官员其实只要贪污，老百姓就有感觉，因为上面的官员一贪污，下面的小吏会变本加厉。
贪婪是人性，这不可避免，但人性可以被适当约束。
李海潮尤其看重两点，各地官员不能随意伸手，伸手就是死！
第一为税费，这是每个地方，每个老百姓，每个家庭的开支，绝不可以轻易变动；第二为国家基础建设投入，这往往牵涉到河流堤坝，道路和铁路建设，农田水利工程，这是人民安全和国家经济的根本。
一旦谁动了这一块，自己要掉脑袋，三族以内必须全部移民！
是的，中华国不诛连九族，但只要一个官员贪污，那三族以内将被迫分散移民去世界各地。
李海潮这么做，目的有两个：第一，只杀首恶；第二，逐步拆掉当地有势力的家族。
一个官员上一代清廉，不能保证下一代也清廉，可随着时间推移，官员和官员之间就会慢慢联姻，成为豪强！
李海潮三族以内必须全部移民，往往会将当地豪强一锅端了，而且分散移民还能确保其很难再建体系，同时会将一些读书人和知识带去殖民地，彻底成为当地平民阶层。
妈祖军有一套自己的游戏方式：第一，利用自己的两个优势，工业和人口，组建百万级的庞大正规军。
第二，利用海外妈祖军对于金钱，市场和人口的渴望，不断开疆拓土。
第三，利用中国老百姓，对于土地的渴望。
一代又一代人口出生，可一个村子里的土地是有限的，新出生人口在成年后可以申请海外土地，加入移民队列。
第四，不断将贪污的官员家族，一锅锅端了。
一次数百人分散送去各个殖民地，打散成为普通家庭，重新开始。
第五，正规军海外轮战，会了解到当地的生活水平，亲眼看一看移民的广阔土地，回过头来再次刺激移民产生。
这也是军队轮战的第二个意义。
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