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5.陈纳德招募了一批志愿队员。
罗斯福命令美国海军护送他们去中国。
在华盛顿的一条偏僻的大街上挂出一块不显眼的招牌，招牌上只有3个字：
招募站！
大门上还有行小字：
请往里走。
陈纳德此时坐在一张办公桌前。
招牌刚刚挂出，得等一会儿才会有人来。
他从抽屉里翻出4月15日中国政府与中央飞机制造公司之间签订的协定，不由将其中的一些条款念出声来：
“中央飞机制造公司将为‘三个高级训练和教育单位’聘请人员并以合同方式雇用他们和给他们报酬；”
“中央飞机制造公司将从一笔70万美元的周转基金中得到报销，这笔基金在不足25万元时应予补足；”
“中央飞机制造公司向上述单位提供组装、维修和修理设备的技术援助，接受从仰光远来的材料，并应派遣技术人员协助训练和教育单位的运行；”
“中央飞机制造公司应接受上述单位中美国视察员的指示；”
“中央飞机制造公司不得违背它驻在任何一国的法律；”
“本合同由宋子文和布鲁斯·雷顿签字。”
接下去是同一日签订的关于中央制造公司职员的合同条款：
受聘人员在上船口岸报到之日起，应聘生效，并开始计算薪金。
在抵达中国入境口岸（将随后指定）之日起，他们得工作一年直到合同双方任何一方在30天内通知对方停止工作时为止；
受聘人在合同期满后将得到500美元旅差费。
每年一个月假期。
如残废或死亡将发6个月的薪金。
他们可由于种种原因而被解雇……
半年的奔波终于有了结果，陈纳德不觉喜上眉梢，现在只剩下招募志愿队员的工作了。
起初，招募志愿人员的工作困难重重，由于日美关系，中国政府的招募工作只能极秘密进行；其次是美国陆、海军长官不准中国政府前往各航空基地招募志愿人员，怕影响美国空军的战斗力。
1941年3月11日，罗斯福总统签署了“租借法案”
，根据这项法案，美国政府可以把武器贷给中国。
继这个法案签订之后，罗斯福总统又签署了一个未公开发表的命令，时间是1941年5月15日。
命令中允许美国的预备役军官和从陆、海军航空队退役的人员参加美国志愿队去中国作战。
日美关系尚未破裂，招募工作只能改头换面。
因此，中央飞机制造公司扮演了这个招募者的角色，所有应聘者均为“中央飞机制造公司职员”
，而陈纳德也获得了一个“中央飞机制造公司督导者”
职务名称。
中央飞机制造公司在合同中规定：“要求志愿人员制造、修理和操作飞机。
技术、行政、地勤人员和飞行员的月薪从250美元到750美元不等。
中央飞机制造公司负责旅差费，一年给30天假。
应聘人员有住房，每月再加上30美元的膳食津贴……合同期一年。”
这些志愿人员在为中国政府工作的一年中，仍保持着美国的公民权，仍可以在不损及官阶及勤务期间之下，自由地回到原来的部队。
还有一些规定：一旦美国参加欧洲或亚洲地区的战争，志愿人员可以不管契约是否期满，自由地离开中国。
更令志愿人员感到欢欣鼓舞，也是最有吸引力的一条是：每击落1架日本飞机，可获得500美元的奖金！
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