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不知陈纳德顾问为何称中国为战争前沿？”
陈纳德：“日本人的胃口已经不是一个中国，而是整个东南亚、整个亚洲，包括美国、英国各盟国，这一点是再清楚不过的了。
日本人很快就会把炸弹扔到我们现在坐的地方，时间会证明的。
我非常遗憾、冒昧地说一句：作为英国驻缅空军司令的曼宁上校却被日本人彻底蒙在鼓里，至今。”
曼宁刚想发话，被麦略中将制止。
陈纳德冲动了一点，但他的话不无道理。
陶曼·史密斯总督和麦略中将对陈纳德的这番话很欣赏。
“那么，我们最好商量一个两全其美的办法来。
恕我直言，暂时不去惹日本人；另一方面又能为美国志愿空军提供新的训练基地。
毛将军，不知道你意下如何？”
毛邦初是非常精明强干的人。
他彬彬有礼地点点头，慢条斯理地说道：
“日本既拒绝承认和中国宣战，那么美国志愿空军也不能被认为是交战国。
美国志愿队员亦没有破坏中立国的地位。
如此，美国空军志愿队在缅甸的行动完全在情理之中。”
麦略中将点点头，“毛将军说的很对，我看可以考虑为中国政府提供新的机场。”
谈判进行了整整一天，最后终于达成了一项协议：将位于仰光270公里的凯德机场借给中国政府，供美国空军志愿队使用。
但只能在此装配飞机，不能作战斗训练，更不得将此机场作为进攻日本人的前进机场！
凯德机场刚竣工不久，属英国皇家空军的一个基地。
机场条件不错，有一条1220米的柏油跑道。
陈纳德为了促使志愿队尽早进行战斗训练，多次与英国人进行交涉，但英国人对志愿队的活动处处限制：只要英日不处于战争状态，不管是在何种情况下，绝对不能使用凯德机场作战斗训练，并借以攻击日本人。
依照英国的空军规则：基地使用的目的变更，必须事先获得英驻缅的空军联络部、空军司令曼宁的同意。
而曼宁对美国空军志愿队在缅甸的出现，也就是说在他指挥的地域内出现一支非正式的空军单位，感到不安。
曼宁死守准则，对志愿队的行动严格监视。
陈纳德刚刚飞离新加坡，又接到重庆召见的命令。
8.中国空军拥有了一支“空中外籍兵团”
。
陈纳德风尘仆仆地赶到重庆。
他不明白为何重庆的召见如此之急，尤其是在志愿兵部队进入缅甸后，正需要他来组织训练之际。
与往常一样，他一到重庆，就去面见蒋介石和宋美龄。
宋美龄告诉陈纳德，这次让他来是关于美国空军志愿队的隶属问题和指挥人选的确立。
陈纳德很惊讶：自己不是早就开始指挥这支志愿空军了吗？
宋美龄递给陈纳德一份报告的副本，是居里关于由陈纳德指挥志愿队伍写给罗斯福总统的报告副本。
陈纳德瞄了报告一眼，只见报告上写着这样的内容：
“在华的美志愿战斗队应由一位有经验的美国飞行军官来指挥，后者只向蒋介石负责。
主要职位由美国人担任，下层人员由美国人派遣。
陈纳德是现有的最合适的人选。”
陈纳德很高兴，问宋美龄：“那么，蒋委员长的意见呢？”
“这份报告正是根据蒋委员长的意见起草的。”
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