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动用那么多人力、物力不如修建一些新的机场。
马歇尔却极力支持史迪威修建陆路的方案。
由于英国人缺乏让中国部队在印度受训的热情，蒋介石感到自己的主动建议遭人拒绝因而大丢脸面，因此，他取消了从云南进攻缅甸的计划，而坚持要英国海军先占领孟加拉湾，之后，他才从缅北进攻缅甸。
但英国人根本就不想在缅甸作战。
蒋介石向华盛顿大声疾呼：在中国的进攻行动，应是空军，而非地面部队。
蒋介石接受陈纳德在致罗斯福总统的信中的作战计划，他不愿从陆地进攻缅甸。
从外交实力上，他敦促华盛顿派遣一支空军部队来解决中国的军事问题。
这样，他就可以自己不必在中国有所作为，史迪威就无法得到对缅甸作战的支持。
蒋介石希望中国将来能成为盟国攻打日本本土的基地。
1943年1月，盟军在卡萨布兰卡开会，蒋得知会上根本没谈及中国战场的事，感到十分恼火。
这次会议决定，英国人继续在缅南作战，以便取得接近日本人的基地。
但是，这次会议却将史迪威在缅北重大作战行动计划推迟到1943年11月间来进行，假如那时可能的话，对中国惟一的有利的一件事就是：加强新建的空运勤务部的印一中联队达成了协议。
阿诺德将军参加了卡萨布兰卡会议之后，想亲自弄清中国的麻烦出在哪里，他在新德里找到史迪威，又一起去重庆见蒋介石。
蒋介石当时对美国光许诺不付诸实际行动缺乏耐心，直言不讳地说，他要求中国有一支单独的空军，这支空军由500架飞机组成，受陈纳德指挥，将驼峰空运量增加到每月1万吨。
阿诺德一直反对建立一支单独的空军驻中国，但他答应蒋介石，陈纳德会得到75架运输机，由空运勤务部用于驼峰运货；目前在飞行的C—47运输机将由更大容量的寇蒂斯C—46代替，再加上4架新的四引擎C—87运输机。
他还答应第308轰炸机大队（重型）——配有B—24解放者机——即将离美，并可用于轰击日本港口和船只以及战略目标。
他原则上同意向中国驾驶员提供美式飞机。
蒋介石对美国人的许诺再也不敢相信了。
他要阿诺德向罗斯福转交一封个人的要求信。
蒋介石在信中重申要500架飞机和1万吨驼峰空运量，还称赞陈纳德是一位战斗指挥官，是可以与之放心合作的人。
罗斯福很重视此信。
看来，他已经相信了，陈纳德应在中国有一支自己的空军。
1943年2月底3月初之交，罗斯福撤下了军方的意见，让陆军部起草了一封电报，告诉蒋介石：只要状况许可，飞越喜马拉雅山的运输能够增强此项作战的话，当尽快地任命陈纳德为该部队的司令官，并准备把该部队的飞机数增加到500架。
罗斯福总统指责马歇尔说：“史迪威没有充分认识到中国必须具有航空力的必要，以及蒋总统对陈纳德计划所保持的热情。”
罗斯福又补充说：“为了与中国维持良好的国际关系起见，我们必须接受蒋总统的请求。”
罗斯福总统警告马歇尔：“史迪威所采取的手法是错误的。
如果他继续以高压的态度对待蒋总统的话，他非被免职不可。”
罗斯福总统对手下发出了一个信号。
1943年3月3日，陈纳德被晋升为少将。
阿诺德将军把即将在中国的扩编空军消息通知了史迪威和比斯尔。
1943年初，由于汽油缺乏，中、美空军都很少出击。
驻华空军特遣队在严重的补给不足中作困兽之斗，9个月内，在空中共击落日机149架，此外，可能还击落85架，自己损失了16架P—40。
在65次轰炸日军基地中，日本战斗机只有一次突破了担任护航的战斗机队，击落了一架B—25轰炸机。
轰炸机投弹314吨。
陈纳德在回忆美国驻华航空队时这样说道：“美驻华空军队也许是从来在将级司令官麾下的空军力量最小的一队。
当然它也是最支离破碎的，它既不习晓公文，也不考究礼节，但当奉令出战时，它却始终不辱使命。”
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