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但史迪威并不知道蒋介石心里打的算盘，他不愿将租借法案的武器交给那么遥远的中国指挥官。
史迪威建议蒋介石把一些租借法案的援助分配一些给共产党；立即重整桂林地区的30个师，等等，可是蒋介石听不进去。
这个作战计划为：“从空中打败日本的计划。”
中国负责在成都修建B-29基地。
在“四方会议”
上，美国人觉得英国人并不热衷于在缅甸发动攻势以打开一条通往中国的通道。
而罗斯福总统再三强调：必须重占缅甸，以便蒋介石继续参加战争。
打败日本的计划目标日期初步定于在打败德国后的6个月。
盟国参谋长联席会议批准了一项从东西经过马绍尔群岛和吉尔伯群岛向日本地面进军的计划。
这一计划要与稳步改进在中国的空中力量和提高中国军队的素质同步进行。
盟国参谋长联席会议优先讨论了完成利多公路，由印度的利多穿越缅北的丛林。
这条公路竣工后在八莫附近与滇缅公路相衔接。
盟国参谋长联席会议就急于利用此路作为向中国提供补给的主动脉，以补充由空运勤务部飞越驼峰提供的补给。
“四方会议”
决定1944年12月中旬进攻缅甸和攻克密支那，以扩大通往中国的空中路线。
会上还决定扩大第14航空队，训练和装备中国部队，成立东南亚盟军司令部。
这意味着，现在有了3个地理上的战区，它们组成一个作战区……
然而，日本人却先下手了，他们选择了弱点，也是要害的地面，展开了强大的攻势。
日本装甲部队在轻型坦克、火炮和飞机的支援下，向常德守军发起一次更比一次猛烈的冲击。
中国地面部队一时被打了个措手不及，频频向重庆急电请求空中支援。
蒋介石不敢掉以轻心，电示陈纳德从空中迟滞日军攻势。
陈纳德突然感到手中的兵力有点不够用了。
一方面，他要应付日本空军在西面的偷袭；另一方面，他又要在华东为抗击日军的大规模进攻提供强有力的空中支援。
他将主力调往华东支援“常德会战”
后，日本人悄悄在西线策划袭击，没料想，落入了陈纳德设置的圈套。
第308轰炸机大队曾在轰击汉口时，损失惨重，为报一箭之仇，陈纳德让308大队佯装飞越驼峰。
日本战斗机曾在一天内打下了2架空运勤务部没有武装的运输机。
那些运输机使用的是四引擎C—87（B—24改装的），陈纳德派了一队B—24，要它们在驼峰航线南线飞行一个很松散的队形。
日本人得意忘形地派出一队战斗机去袭击这些B—24。
日本人高兴太早，也太粗心了，认为陈纳德的这些B—24是没有武装的运输机，就放心大胆地对这些B—24展开攻击。
谁知当那些日本战斗机刚要抵近B—24时，B—24突然发射了密集的炮火——8架日机当即凌空解体！
在华东，中国空军第11大队、第4大队于11月21日拦截了轰炸恩施空军基地的29架战斗机、9架轰炸机和1架侦察机，各大队分区应战，击落日战斗机3架、轰炸机1架。
25日，中国空军再次出击扫射常德外围敌军，将敌第6联队长击毙。
28日，数架日机误炸日军主力集结地，炸死炸伤大批己方地面部队，造成日军大混乱。
29日，4大队4架P—43掩护1架P—40M机，向地面中国守军投送子弹，先后于途中遭遇4批敌机，空战中击落日机4架。
12月14日，中国空军又再次出击……
“常德会战”
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