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宋美龄说。
下午，陈纳德参加了在蒋介石的别墅召开的中国空军会议，会议达成了一项协议：
一、美国志愿队应是中国空军中的一个独立单位。
这是与在华盛顿同意的提供人员和物资前所规定的条件相符的，即：志愿队不应该执行该队司令不完全赞同的任务；
二、美国志愿队与中国空军在一切问题上合作，但在美国志愿队充分活动的地区内，该队司令是最高权威；
三、所有来自美国的物资（航空队的设备和补给）全属志愿队所有。
…………
中国政府将这一协议之内容很快发往华盛顿。
不久，华盛顿有了回音。
马歇尔不想让任何平民来指挥他的空军单位，并且不受他的领导。
很显然，他对陈纳德出任志愿队司令反感。
他写信给罗斯福总统：
我们建议，批准中国的国务院的行动首先应取得中国政府的保证，即美国志愿空军单位由经验丰富的航空人员所指挥和担任；第二，中国政府应同意，美驻华空军代表团的团长将是美志愿空军单位能否作战的惟一决断人……
马歇尔的意思很明了，只有美国驻华空军代表团团长才是志愿队的最高指挥官。
陈纳德指挥的作战行动要受到代表团团长的批准。
这份批示的计划转交给了宋子文。
同时，宋子文被告知，志愿队计划与“租借法”
直接挂钩。
8月5日，美国国务院认为美国驻华空军代表团团长是决定志愿队能否作战的惟一决策者是“不妥当和不切实可行的”
。
8月6日，居里将此意见转给马歇尔：“请告此议（马歇尔的建议）是否可取？之后我将与你及有关官员讨论如何提出和执行此事。”
8月30日，马歇尔坚持自己的意见：
一、美国志愿队能否作战由美军事代表团或另一特别指定的代表团来决定；
二、美国志愿队应由美有经验的航空人员指挥和担任。
我们将指示马格鲁达与中国人进行会谈以确保取得上述保证。
如此，陈纳德的权力无形中已受到很大程度上的限制。
陈纳德在重庆陷入无止无休的因指挥人选的扯皮中。
第二批志愿队员于8月15日抵达仰光。
8月21日，陈纳德再也坐不住了，飞往缅甸东瓜。
短短几日，陈纳德就明白了英军皇家空军为何放弃东瓜和凯德机场：英国人认为这里的恶劣气候无法生存。
训练尚未进入正轨，志愿队就有几名队员染上了痢疾、瘟疫，这对于过惯了美国空军基地的生活的人员来说，简直是活地狱！
英国人在机场边上建了一栋柚木营房。
房子建得不错，很结实，但却没安装纱窗，这对于热带丛林气候的东瓜来说，带来了莫大的苦恼：一只只肥硕的蚊子，像群群轰炸机一样袭击着志愿队员；入夜，各种林间活动的昆虫对这栋散发着雄性气味的木屋进行围攻。
更要命的是没有电灯，昏暗的灯光下，志愿队员无精打采地甩着扑克。
一下雨，机场周围满地泥泞。
已组装完的几架P—40搁置在机场上，谁也没去碰一下，他们等待着陈纳德。
虽然志愿队员们以前都飞过各式各样的战斗机，但对于P—40的驾驶来说，他们还从没碰过这种笨重的飞机。
过去，他们驾驶的大多是那种双翼机。
陈纳德对已组装的几架P—40进行了检查。
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