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不过他在陷进去之前，早就把事情都安排好了，因此只是贪图享乐几日倒也没什么影响。
再说了，他虽然犯懒，但状態隨时能调整过来，主打一个收放自如。
五月末，淮南两路分別设立市易司，其长官为都提举市易司。
司掌平抑物价、管理商业贸易、整合商业税收、为中下层商人发放低息贷款等职能，隶属於三司除了长官都提举市易司之外，还配备了三位副手。
分別来自御史台、諫院和太府寺，御史台和諫院主要负责对市易司进行监管，真正辅助的副手是太府寺。
当然，说是监管，但其实也只有参奏之权，真正的处置之权，还是要回归到天祐帝手上。
“宣徽使，淮南两路在名单上的商户都到齐了。
应天府，两位首任都提举市易司，来到曹倬面前。
淮南西路的市易司长官名为魏继宗，是天祐元年的进士。
淮南东路的市易司长官则是王安礼，王安石的弟弟。
“走吧！”
曹倬点了点头，对两人说道。
魏继宗和王安礼跟隨曹倬上了马车，在数十平夏军甲士的护卫之下，来到了应天府最好的酒楼。
而所谓的名单，指的是这次雪灾之中，在朝廷使臣到达淮南之前，主动出钱賑济灾民的商人。
无论他们这么做是有什么目的，但曹倬必须得论跡不论心。
要把这些良商，与那些囤积居奇、哄抬两家、兼併土地的奸商形成对比。
正好朝廷在淮南设立了市易司，这也是一个机会。
大周因为结束残唐四代乱世，为了恢復民生，对基层治理进行了极大的让步。
因为唐末乱世，各路军法对民间的收税，让老百姓对“官府”
这两个字都已经感到厌恶了。
因此，太宗郭荣在统一之后，便开始学习汉文帝休养生息，定下了无为而治的基调。
高宗时期虽然有两次北伐和澶渊之盟，但这个基调並没有太大的改变。
只不过高宗后期大兴土木，不仅苦了百姓，也让国家財政有些捉襟见肘。
否则，曹倬也不至於让天祐帝查抄寺庙攒钱了。
而这次淮南雪灾，天祐帝给了曹倬如此巨大的权限，让曹倬有了些新的想法。
因为立国初期，对基层治理的让步，导致了盐铁这些命脉產业，其实並没有收归官府。
盐税虽然也收，但收得却很粗糙。
你派一千个胥吏跑到一千户人家里去收一文钱，和你直接向一个盐商收一千文钱，看似税收是一样的。
但是，前者的成本却高出何止百倍，这还不算期间的贪赃枉法问题。
大周的冗官，未必就没有这个原因。
因为收税的成本高，所以必须要维持巨大的官吏队伍，以维持官府的控制力。
而曹倬裁撤了这么多的官员，官府的效率的確变高了，但相对的也要想办法减少官府运行的成本。
当然，还有个最重要的原因，转移矛盾。
朝廷以后向盐商徵税，而盐商为了弥补徵税的损失，必然会將盐涨价。
这比朝廷直接派官吏到百姓家徵税要好，因为矛盾全部转移给盐商了。
老百姓可不管盐商有多少成本有多少损失，他们只知道官府不来收税了，但是盐商涨价了。
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