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五 厘定各种考试制度，以救选举制度之穷。
六 确定人民有集会、结社、言论、出版、居住、信仰之完全自由权。
七 将现时募兵制度，渐改为征兵制度，同时注意改善下级军官及兵士之经济状况，并增进其法律地位，施行军队中之农业教育，及职业教育，严定军官之资格，改革任免军官之方法。
八 严定田赋地税之法定额，禁止一切额外征收，如厘金等类，当一切废绝之。
九 清查户口，整理耕地，调整粮食之产销，以谋民食之均足。
十 改良农村组织，增进农人生活。
十一 制定劳工法，改良劳动者之生活状况，保障劳工团体，并扶助其发展。
十二 于法律上、经济上、教育上、社会上，确认男女平等之原则，助进女权之发展。
十三 励行教育普及，以全力发展儿童本位之教育，整理学制系统，增高教育经费，并保障其独立。
十四 由国家规定“土地法”
、“土地使用法”
、“土地征收法”
及“地价税法”
，私人所有土地，由地主估价，呈报政府，国家就价征税，并于必要时得依报价收买之。
十五 企业之有独占的性质者，及为私人之力所不能办者，如铁道航路等，当由国家经营管理之。
以上所举细目，皆吾人所认为党纲之最小限度，目前救济中国之第一步方法。
一面通过国民政府的组织案，举出汪精卫、胡汉民、廖仲恺等二十四人为执行委员，以主持大会团会后，一年内党务的进行，另外选出监察委员五人，以监察党内的一切。
这次改组的最大变化，就是容纳共产党和共产主义青年团加入本党。
但是因为这样一改组，在精神固是焕然一新，而一般老党员如冯自由、谢英伯、刘成勋等，却大为反对，以致引起外面国民党赤化和国民党新旧冲突的谣言。
中山因他们违背大会的决定，便是不守党纪，特向中央执行委员会提出控告。
冯自由等不敢再强，只得在中央执行委员会出席声剖自己不曾违背党纪情形，事情便算就此解决了。
改组国民党的问题，既经解决，中山便又用全力来对付东西北三江战事。
但因财政为难，同时还有一个关余问题，须尽先解决。
为这问题，北京外交团虽曾派舰示威，武力胁迫，但中山先生坚持到底，并不曾因而减少反抗，百余年来，中国对外交涉，无不失败，皆因太怕外人，当局者每为外人武力屈服之故。
若如中山先生之强毅不屈，据理力争，虽列强亦不能不降心以相从也。
进行的更加激烈。
外交团没法，只得由美使调停，和平解决。
至于东路方面的军事，因蒋绪亮部滇军王秉钧师，受了陈炯明的运动，叛孙降陈，蒋氏军队本不可靠，王师之变，其或蒋氏亦有默契者乎？颇影响进行。
西路方面，陈天太部也被粤籍各军缴械。
北路方面，高凤桂旅既被诱北归，赵成梁部滇军也被北军诱去两团。
从这几点看来，可见中山所部军队内部的团结力，非常缺乏。
但是中山先生平生经过的忧患不知多少，如何肯因此灰心？好在此时陈炯明的内部，也非常不稳，洪兆麟、林虎均有离陈独立的消息。
再有一位桂派旧人沈鸿英，困顿于广东北边，前进不能，退后无路，饷械的接济又缺乏，正在十分苦恼之时，想来想去，只有仍然归降中山，带兵回广西，推翻陆荣廷而代之的一计，以攫得广西地盘为目的，反正便非本心，日后复叛，何足异乎？因此屡次派代表和中山先生接洽投诚。
若此所为，只可谓之投机，安得目为投诚？中山因他反复已非一次，不敢信任，恰因蒋介石奉了中山的命令，依照全国代表大会的决议案，在黄埔创办军官学校，这天回来有所禀白，中山便和他商量此事。
蒋介石道：“沈鸿英反复性成，他的说话，全不可信。
但现在四面受敌，大有困兽走险之势，拒之太甚，则糜烂地方，不如答应他投诚，令他依照投诚的条件，克日西征陆荣廷，如此便可抽调西征的军队，去讨伐东江，等东江的战事一定，沈鸿英便再叛变，也不足忧咧。”
中山笑道：“我的意思，原是这般，你我意见既同，我便这样决定了。”
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