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余若亲德派大臣，或杀或逐，扫尽无遗，比诸中国革命时，难易相去，几判天渊。
新政府且发表政见，声言作战方针，举国一致，决不与德奥单独讲和，似乎俄国人士，一德一心，可以从此大定了。
哪知国家革命，断没有这种容易的事情，试看我国辛亥革命，各省人民，哪一个不欢欣舞蹈，极力鼓吹，统说是革命告成，大家可享共和幸福，就是内外官吏，无论文武，亦皆翊赞共和，推倒君主。
为什么清室逊位，民国成立，扰扰多年，反害得七乱八糟，不可究诘。
难道俄国人民，果皆高尚，绝无争权夺利、党同伐异的思想么？向来俄国分二党派，除旧政府外，一为下层阶级的急进派，系劳兵团、农民团所组成；一为中等阶级的保守派，乃立宪党系，及武人军官所组就。
此次俄国革命，全是急进派倡起，保守派不过随势附和，略表同情。
首任内阁总理尔伏夫，视事不过数旬，即受各界刺激，辞职自去。
继任为克伦斯基，是急进派翘楚，当革命时，被举为司法总长，曾决议废止死刑，嗣改任陆军总长，进掌首揆，所有设施，纯主急进。
陆军总长萨微柯甫，及将军柯尼洛甫，与彼不合，萨氏辞去，柯尼洛甫独与克氏竞争，致用武力解决，俄京复起战事。
后虽柯氏失败，党争终未消灭，就中又有一派过激党，比克氏还要维新，竟将克氏推翻，另组新政府、新国会。
所以俄京大乱，迭起争端。
内部不靖，外部当然懈体，德军得乘隙深入，步步进逼，俄国原是吃紧，还有我国的中央政府，更禁不住慌张起来。
如此怯弱，奈何参战？中国西北一带，与俄接壤，万一俄人不能制德，被德人穿过俄境，由欧入亚，必且仇恨中国，乘势报复。
中国加入参战团，本是徒慕虚名，怎可弄巧成拙，反遭实祸？参战督办段总理，为主战的发起人，并且亲操政柄，内外处置，丛集一身，哪得不暗暗着急，加添了一桩心事？亏得小徐等代为设法，想出了借助他山的政策，预备不虞。
环顾列强，只有东邻日本，地处同洲，依为唇齿，况迭蒙贷款，情好正深，乐得援共同防敌的美名，与他结约。
好在驻日公使章宗祥，素来亲日，必能出与协商，不致无效。
当下电告章氏，令他速办。
章公使不敢怠慢，即致书日本外务大臣，请他共同防敌。
公文有云：
敬启者：中国政府鉴于目下时局，依下列纲领，与贵国政府协同处置，为贵我两国之必要。
兹依本国政府之训令，特向贵国提议，本使深为荣幸。
（一）中国政府，及日本政府，因敌国实力之日见蔓延于俄国境内，其结果将使远东之平和安宁，受侵迫之危险。
为适应此项情势，及实行两国参加此次战争之义务，不能不及早协同考量应行之处置。
（二）依前项所述，经两国政府合意后，因实行决定之事，凡两国陆海军，对于此次共同防敌战略之范围，应行协力之方法及其条件，由两国当局官宪协定之。
该当局官宪，对于互相利害问题，互相慎重诚实，随时协议。
并由两国政府核定，俟时机实行以上提议。
相应函达，敬请见复为荷！
兹本使对于阁下，特表敬意。
敬具。
中华民国七年三月二十五日
中华民国特命全权公使章宗祥 印
外务大臣法学博士子爵本野一郎阁下
公文去后，即日接复，愿同办理。
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