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再查此案我国正拟提出万国联盟申诉，去年盛传日使向北京政府直接交涉，当即电询，旋准尊处电复：“青岛问题，关系至重，断不敢掉以轻心，现在并无直接交涉之事”
等语。
此时更宜坚持初旨，求最后胜利。
究竟现在日使有无提出？尊处如何对付？国脉主权所关，国人惴惴，特电奉询，统盼示复！
南北政府，虽似对峙，唯为对外起见，仍然主张联络，所以对德和约，也尝以不签字为正当。
前次通电声明，与北京政府论调相同，至此更反对中、日直接交涉，一再致电。
当由北京政府答复，决计坚持。
待到一月二十五日，外交总长陆征祥自欧洲乘轮回京，谒见徐总统，报称德奥和约经过情形，尚有余事未了，留同僚顾维钧等在欧办理。
徐总统慰劳有加，并与谈及山东交涉。
陆总长亦谓：“不便与议，只好徐待时机，再行解决。”
于是日使提案，仍复悬搁不理。
唯西北边防，日益吃紧，俄国新旧二党，屡在西伯利亚境内，交战不休。
政府已将防边护路各要件，迭经讨论，适值陆总长回国，因再公开会议，决定办法。
从前西伯利亚铁路，接入黑龙江、吉林两省，为俄人所筑，吉黑境内，称为中东铁路，铁路总办，当然归俄人主任。
西伯利亚有乱，免不得顺道长驱，突入黑吉，故政府时为担忧。
自经陆总长列席议决，即由外交部名义，备具正式公文，向协约国正式申明：（一）中东路属我国领土全权，不容第二国施行统治权。
（二）俄员霍尔瓦特，仅为铁路坐办，无担负国家统治之权能。
（三）按照铁路合同，公司俄员及沿线侨居中外人民，应由我国完全保护。
除这三事宣告各国外，又分电奉天、吉林、黑龙江、新疆四省督军，及现驻库伦西北筹边使徐树铮等，令他厚集军队，极力防边。
筹备的款，实行护路；并应监视中东路总办霍尔瓦特，勿任有逾轨举动。
种种办法，无非是思患预防的要着。
可巧呼伦贝尔特别区域，亦恐俄乱扰入，愿将特别区域的名目取消，归属中政府指挥。
这呼伦贝尔地方，本在黑龙江西北，向属黑龙江省管辖，自俄人垂涎此地，硬要中国与他定约，承认呼伦贝尔为特别区域，以便逐渐染指。
及俄乱一起，该地总管协领，自知站立不住，乃与暂护呼伦贝尔副都统贵福熟商，托使电请中央。
贵福乃先咨呈东三省巡阅使张作霖，暨黑龙江督军孙烈臣，间接传递呈文，到了京师。
与外蒙情形相似。
徐总统当然欣慰，便即下令道：
据东三省巡阅使张作霖，黑龙江督军孙烈臣，呈称：“据暂护呼伦贝尔副都统贵福咨呈：窃查呼伦贝尔，向属中国完全领土，隶黑龙江省管辖，自改置特别区域以来，政治迄未发达，自非悉听中央政府主持，不足以臻治理。
兹据全旗总管协领左右两厅厅长帮办等会议多次，佥谓取消特别区域，并取消中俄会订条件，实为万世永赖之图，因推左厅厅长成德，右厅厅长巴嘎巴迪，索伦左翼总管荣安，索伦右翼总管凌升等，代表全体，吁恳转电中央，准将呼伦贝尔特别区域取消，以后一切政治，听候中央政府核定。
其中华民国四年中俄会订呼伦贝尔条件，原为特别区域而设，今既自愿取消特别区域，则该条件当然无效，应请一并作废，伏乞鉴核转呈”
等语。
核阅来呈，情词恳挚，具见深明大义，应即俯如所请，以顺群情。
所有善后一切事宜，着该使等会商主管各部院，察酌情形，分别妥筹，呈候核定施行。
总期五族一家，咸沾乐利，用广国家大同之化，本大总统有厚望焉！
此令。
令下数日，又任命贵福为呼伦贝尔副都统，张奎武为呼伦贝尔镇守使，钟毓督办呼伦贝尔善后事宜。
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