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这是地区领导与自治区领导之间的对话。
这种对话现在听起来有些天方夜谭似的，可40多年前，在宁夏、在固原，这是常有的事。
求救的报告请求自治区回销粮食2460万斤……自治区政府的领导们是喘着粗气下笔批准的，因为他们手中实在没有更多的粮食给西海固了，而这2460万斤粮食又能分给全西海固每人多少斤呢？能度过多少天呢？
不敢有人去想。
所以也没有人敢去想这个时候的西海固人的生活景况如何。
次年，即1979年，宁夏回族自治区党委作出了一个大胆而又似乎“违禁”
的决定：对山区每人平均口粮不足140斤的农户免征农业税。
要知道，国家免征农业税是在27年后的2006年1月1日才开始的，自治区党委对西海固的农民们真是发了“慈悲心肠”
。
那个时候，交公粮、交农业税可是中国农民身上最重要的“政治任务”
，可想而知，西海固百姓的贫困与生活的艰难程度是如何让自治区党委和政府下这般决心的！
因为西海固的穷与苦太出名了，所以中央政府完全理解宁夏作出的相关决定。
中央也从来没有忘记这块土地上的人民。
1980年，时任中共中央总书记胡耀邦到延安视察，之后专程到了西海固。
这里的百姓生活给他留下了深刻印象，据说他在听取这些山区人民生活状态的汇报时，脸色异常凝重，“比在延安还要凝重”
（随行工作人员说）。
直到最后离开前，胡耀邦总书记对干部说话了，说得非常激动，也非常沉重，提的要求也非常严厉。
1981年春，世界粮食计划署官员到西吉县实地考察，提出了援建132.75亩防护林的计划。
胡耀邦专门就这件事重重地指示给相关部门和领导：“这是你们的一件大事，又是关系国家名誉的重要问题。
只许为国家争光，不许为国家出丑——这两句话要使西吉党组织人人都明白，并为之奋斗。”
党的总书记说这样的话，实属罕见，也足见西海固在党和国家领导人心目中的分量。
俗话说，冬天将至，春天还远吗？改革开放的春风此时已经从沿海慢慢吹向西部，吹到宁夏和宁夏的西海固……
机会来了——这个历史性的时间应该是1982年年中。
这个时间点与一个人有关，他叫林乎加，中国扶贫工作的重要奠基者，时任农牧渔业部部长。
在共和国的建设史上，林乎加这人名声很大，因为他在改革开放前都是中央高层中的“实干者”
“能干者”
。
粉碎“四人帮”
后，各地和各条战线百业待兴，林乎加在中央和邓小平的直接领导下，屡次“救火”
，到上海、天津、北京这几个直辖市当领导，抓难题，干扭转局面的重要工作，而且每每“能够解决问题”
和“把问题处理得井井有条，并让这些地方恢复了秩序，走上了正常的发展轨道”
。
中央对林乎加的肯定足以说明此人的才干与务实作风。
进入20世纪80年代，以邓小平为核心的党中央开始注意到扶贫工作，开始高度关注那些贫困地区的百姓生活与发展，所以又将时任北京市委书记的林乎加调任农业部部长和党组书记，任命时间是1981年2月。
中国是个农业大国，当时的农民有9亿多人。
林乎加接手的是一个9亿多农民基本上都处在“少部分人能吃饱饭，一部分人能吃上饭，一半以上的人吃饭成问题”
的这么一个贫穷的农业大国的农业部。
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