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到1992年年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口由1978年的2.5亿人减少到8000万人。
可是，像宁夏西海固等绝对贫困地区的贫困人口并没有在根本上得到改变，8000万人口中，宁夏原有的贫困人口几乎尽在其中。
1994年国家启动的“八七”
扶贫攻坚计划，把消灭这一人群的贫困问题列入国家战略的议事日程，宁夏回族自治区的任务变得具体而紧迫。
自治区党委、政府的第一个想法，便是如何让被联合国相关组织判定为“最不适宜人类生存的地区之一”
的西海固地区的100万贫困人口，迅速脱贫奔小康。
这是大手笔的战略，它基于宁夏贫困人口集中地的西海固地区之所以绝对贫困，就是因为这里长期干旱缺水。
于是为了解决水的问题和变抗干旱为主动找出路的战略调整，自治区作出了这样一个大决策：按照国家“三西”
建设“有水走水路，无水走旱路，水旱路都不通另找出路”
的方针，在有条件的地区通过兴建水利工程解决移民生产生活用水问题，干旱地区以梯田建设发展旱作农业，水旱路都不通地区则开展劳动力转移或移民搬迁。
就在这时，时任全国政协主席李瑞环同志来宁视察，望着西海固百姓一双双渴望水的眼睛，他感慨万千，随即回京向中央政治局常委们提出了宁夏适宜“高扬水灌溉，成规模异地移民，再建一个黄河灌区”
的建议。
于是，国家级专家聚集宁夏，进行周密察看与调研，并与自治区党委、政府共同商讨，最终形成一个在宁夏扶贫脱贫史上堪称伟大构思的“1236”
工程：利用黄河两岸尚未开发的连片土地，扬黄河之水，建设200万亩灌区，将山区不具备生产生活条件的100万人口迁往灌区，投入30个亿，用6年时间建成，从根本上解决贫困问题。
在宁夏回族自治区党委、政府和中央各部门的通力协作下，“1236”
工程于当年12月获得国家批准，从此这一民心工程、德政工程，也是当时中国最大的扶贫移民工程正式启动。
红寺堡境内扶贫扬黄灌溉工程泵站输水管道
1996年5月11日，是红寺堡历史上值得记录的一天：扬黄灌溉工程奠基仪式在工程选定的红寺堡一泵站站址隆重举行。
40支来自各个地方的工程方队接收到中央领导的一声“开工”
命令，向无人区和不毛之地挺进，开始了第一铲的战斗。
随即，上百台推土机齐鸣，卷起的黄沙，犹如百条黄龙在亘古的荒原上奔腾起舞，气势磅礴，震撼山河。
引水工程，先得有水喝，有水喝方能把远方的黄河水引上来。
于是，工程用水和参与战斗的工程人员的饮水是第一个需要解决的问题。
谁人领此重任？宁夏水利水电勘测设计研究院的专家当仁不让：“我们上！”
1996年6月2日，在柳泉的一个掘井现场，解放军某团官兵与当地水文工程人员一起苦战近一个月后，于这一天拔管试水。
“起钻——”
随着指挥员一声令下，十几名官兵奋力操作吊具，只见井口突然涌出一股清泉，随后呼啸着冲出地面数丈高……
“出水啦——”
“水甜啊——”
那一刻的红寺堡可以用“前所未有的震撼”
来形容现场的气氛、来形容十里八乡的欢呼雀跃……因为这是块曾被称为“上帝喝干水的大地，被地王爷抽干血浆的荒原”
，而今第一次见如此巨龙奔腾——经测量，该井单日涌水量达2000多方，仅此一井，可供10万人饮用所需。
“甜！
太甜了！”
自治区领导和所有参与“1236”
工程的战斗人员无一不这样感叹！
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