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又见漕运总督同年八月奏:‘淮安段水浅，漕船滞三百艘’。”
林湛答得流畅，“两相结合，可知此段最为吃紧。”
皇帝眼中闪过一丝赞许:“看来你在翰林院没闲着。”
顿了顿，“那这一百万两，如何分法？”
“臣粗略估算:徐州段堤防加固，需银二十万两；淮安段疏浚河道，需银十五万两；其余河段巡查补漏，需银十万两。
另留五万两应急，五十万两……”
林湛顿了顿，“用于安置可能搬迁的百姓，以及以工代赈。”
“安置百姓要五十万两？”
皇帝挑眉。
“皇上，治河之难，不在工程，而在安民。”
林湛声音诚恳，“前朝治河，常有强征民夫、强迁民居之事，以致民怨沸腾，河工未成而民变先起。
臣以为，宁可工程慢些，也要让百姓得安。
五十万两若能使沿河十万百姓安居乐业，其利远胜于多修十里河堤。”
亭内静了片刻。
池边传来蛙鸣，远处有宫女打灯笼走过的光影。
皇帝端起茶盏，饮了一口，忽然转了话题:“你在翰林院这些日子，可看出朝政有何弊病？”
这问题来得突然，且敏感。
林湛心头一紧，谨慎道:“臣初入翰林，所见有限。
若说体会……只觉得各部办事，似乎有些……周转不灵。”
“怎么说？”
林湛斟酌着词句:“臣前日去户部寻周主事——是同科好友，见他正为一笔三十两的修缮费，填了七份文书，经五人之手，耗时三日才批下。
而同样的事，若在民间商行，掌柜一句话，账房即刻支银。”
他顿了顿，补充道:“臣不是说朝廷该学商贾，只是觉得……有些程序可否简化？譬如三十两以下的小额支出，可否授权司官直接办理，按月汇总报备即可？”
皇帝没说话，手指在《治河策》的封面上轻轻敲击。
林湛继续小心道:“还有一事。
臣在翰林院抄录旧档，发现同一件事，工部奏报、地方奏报、巡按奏报，数据常有出入。
譬如某县修渠长度，工部记‘三十里’，地方记‘三十二里’，巡按记‘二十八里’。
虽差得不多，但若处处如此，朝廷如何掌握实情？”
“你觉得为何如此？”
“臣以为，非必是有人欺瞒。”
林湛分析，“可能是丈量标准不一，可能是奏报时间不同——工程未完时奏报，与完工后奏报，自然有差。
若能在各地推行统一度量、规范奏报格式，或可改善。”
说到这里，他停了下来。
说得已经够多了。
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