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第二百七十一章暂缓的旱情与难撼的根系
腊月初，北方的天空终于飘下了今冬第一场像样的雪。
雪花不大，稀稀疏疏，但足以让三省官员松一口气——有了这场雪，冬麦好歹能种下去，明年春天的旱情，或许不会那么严重了。
旱情应对咨议小组的腊月初会议上，气氛明显轻松了许多。
户部张侍郎甚至开了句玩笑：“老天爷总算给了点面子，省了咱们三十万两赈灾银子。”
但林湛在会上说的话，却让轻松的气氛重新凝重起来。
“诸位大人，”
他翻开一本厚厚的记录册，“这是过去三个月，三省十八个州县报上来的粮食调配数据。
平均每批粮食从省仓到县仓，用时十一天；从县仓到灾民手中，又需五天——总计十六天。”
他顿了顿：“而据臣查阅地方志，嘉靖二十八年大旱时，第一批赈粮到灾民手中，用时是……十八天。”
工部孙仲平皱眉：“这不是还快了两天么？”
“可这次只是局部缺雨，尚未成灾。”
林湛缓缓道，“若真有大旱，道路难行，流民四起，十六天——足够饿死很多人了。”
他展示了一张自己绘制的“粮食调配流程时序图”
，上面标出了每个环节的耗时：省衙议定三日，文书传递两日，州县接令一日，组织运输五日……每个环节看起来都合理，但加起来就是十六天。
“更严重的是，”
林湛翻到下一页，“这三个月，有五个县虚报缺粮数，有两个县隐瞒仓库存粮。
虽然事后核查发现，但已造成调配混乱。”
吴御史这次直接站了起来：“这些瞒报虚报的知县，该严惩！”
“是该惩。”
林湛点头，“但惩完之后呢？明年、后年，换了知县，会不会再犯？根源在于——报灾越重，得的赈粮越多；仓库存粮越少，向上要钱越容易。
这是制度的问题。”
他提出建议：建立“灾情分级预警”
和“粮食动态调配”
两套系统。
前者根据降雨、墒情、粮价等数据，提前判断灾情等级；后者在各省建立“调剂仓”
，平时储粮，灾时快速调配。
“这要花不少银子吧？”
张侍郎下意识地说。
“建仓要钱，但省下的赈灾钱更多。”
林湛算给他听，“嘉靖二十八年那场旱，因调配不及时饿死的百姓，朝廷事后抚恤、安葬、平息民乱，花了十五万两。
若当时有调剂仓，可能只需五万两赈粮就能稳住局面——里外省十万两。”
账算得明白，但朝堂上的事，从来不是算账那么简单。
会议结束时，永安帝只说了一句：“林湛说的这些，诸位回去想想。
年后再议。”
看似搁置，但“年后议”
三个字，意味着这事没完。
散会后，孙仲平悄悄对林湛说：“你那套调剂仓的想法，其实工部十年前就有人提过。
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