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孙账官端来夜宵：是李大壮媳妇托商队捎来的沧州烙饼，配酱菜。
众人啃着饼，继续争论。
“十年……是不是太长了？”
王砚之有些担心，“朝局变幻，谁能保证十年不变？”
“所以要分成三步。”
林琛在纸上画了三条横线，“第一步，隆庆前三年，夯实基础：清丈收官、税改落地、火器营成军、科举改制。”
“第二步，四到六年，全面铺开：预算制试行、吏治考核改革、新式学堂试点、商贸扶持。”
“第三步，七到十年，深化完善：形成定制，推广全国。”
他看着众人：“这样一来，就算中途有波折，已完成的部分也不会轻易倒退。”
陈致远嚼着饼，含糊道：“听着是挺好。
可钱从哪儿来？人从哪儿来？反对的人怎么摆平？”
三个问题，个个扎心。
“钱，”
林湛看向沈千机，“清丈增收是一块，汇通官票流通后，朝廷有了铸币息差，又是一块。
另外，整顿皇室庄田、查没贪墨，也能挤出不少。”
“人，”
他转向周文渊和李慕白，“靠教育，靠选拔。
明年春闱就要出第一批懂实务的进士，往后会越来越多。”
“至于反对的人……”
林琛笑了笑，“只要咱们做的事让百姓得实惠，让国家得富强，反对的声音就会越来越小。
当然，该斗争的要斗争，该分化的要分化——这不是你陈尚书最擅长的么？”
陈致远咧嘴：“那倒是！
兵部那几个老顽固，最近都老实多了。
为啥？因为火器营的兵领足了饷，家里人都说朝廷好——他们再反对，底下人都不听他们的了！”
众人都笑。
纲要讨论到后来，已经不是林湛一个人在写，而是你添一笔我加一条。
沈千机坚持要加上“商贸律法修订”
，王砚之非要塞进“仓储轮换制度”
，连孙账官都壮着胆子提了句“胥吏俸禄该涨了，否则总想着捞油水”
。
窗外传来三更鼓响时，纲要初稿终于成了。
厚厚一沓纸，分五大部分，每部分下列具体条目、实施步骤、预期成效、可能阻力与应对。
林湛看着这份凝结了众人心血的纲要，忽然想起四年前在沧州小院里，和孙账官、赵诚对着破地图发愁的场景。
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