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不止这些理由，因为郡国之间各个太守、国相都是平级的，打起仗来一个说先来我这里，我这边匪徒比较多，先打掉领头的，遏制住这些败类的囂张气焰。
另一个说先来我这里，我这里匪徒比较少，打起来容易，柿子先挑软的捏。
將领们该怎么办？总不能抓阐来选吧。
还有刘备以前带过来的幽州骑兵，现在还剩下个接近一千人，这部分人作为刘备南征北战的老班底，不但福利待遇特別好，刘备跟他们的关係也更像是兄弟而非君臣。
这支部队已经从事实上转变为了刘备的羽林军，只服从刘备的命令，其他人的命令一概不好使。
在刘备遇到危险的时候，他们的首要任务也是保护刘备。
即使是关羽张飞想要指挥这支部队，也只能以刘备兄弟的身份而不是某某將军的身份来指挥。
这样的骄兵悍將都不把別人放在眼里，想要指挥他们那就更是痴人说梦。
这样多的因素下，就要求有一个能够站在所有郡国的上位，用掌控全局的眼光和手段统筹规划徐州所有武装力量的部门，將徐州军事力量包括职业军队，地方民兵，临近地区的世家豪强私兵全部统合起来，统一指挥。
这个司令部还有著相当高的人事任免权，完全不用考虑其他部门或行政单位的掣肘，能者上庸者下。
只要这人有本事，马上就能够提拔上去；要是在执行任务的时候拖拖拉拉，或者以各种方式消极对待任务，司令部也能马上让他下课。
在后勤补给上，司令部可以在徐州地区无条件徵用各类物资以满足剿匪需求。
无论是粮食、武器、箭矢，还是马匹、车辆等，都能直接调配。
比如为了保障部队的作战行动，可直接徵用当地商户的粮食和药材，也能徵收民间的马匹用於运输物资（会给予一定的误工费补偿）。
又因为这个部门权力实在是太大了，不可能作为一个常设机构，旧有的官僚机构也接受不了一直有个爹坐在自己头上。
所以就是以临时的方式出现的，只要匪一剿完，这个剿总司令部就將撤销。
这样一个位高权重的部门，在人员构成上自然要慎重起来，司令自然不必说，肯定是归刘备。
不过徐州的事务繁忙，他没那么多空閒时间再来当总司令，所以刘备只是掛名，並不直接参与到管理当中来，更多的精力还是放在对这次剿匪进行后勤支持和人员选拔上。
关羽任副司令，是事实上的领头人，但是只有军事指战权，参与战略决策的討论和制定，监督部队的训练和备战情况。
人事权是不能交出去的，就算是刘备信任也不行，关羽自己也认为不能要这个权利。
张飞本来也是个人选，只是他虽然也和刘备关係亲密，刘备本身也很愿意用他，在战略方面却是没有什么天赋。
本来靠著他的老资歷和本事，想当什么都可以，就是他本身的战略眼光和性格限制了他，导致他始终不能独当一面。
刘备几次想委以重任都被劝下来了，一直到出兵淮南的时候才让他出去浪去，现在也是在钟离城中虎视眈眈的盯著刘勛和孙策，抽不开身。
参谋长是司令的重要助手，负责司令部的日常管理和组织协调工作。
组织参谋人员收集、分析情报，制定具体的作战计划和行动方案，並向司令提出专业的建议和意见。
协调各部队之间的行动，確保作战计划的顺利实施。
像根据匪徒的活动规律和地形特点，制定详细的行军路线、攻击时间和协同作战方案这样的任务就该这人来干。
这个位子还有的说吗？当然是让陆綰来。
徐州的军事发展说实话在陆綰看来是有点畸形的，清一色的步卒，只有极少量的骑兵。
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