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[647]然而，惊惧不已的金兵于12月15日在军官的带领下，宁愿发动兵变，诛杀了完颜亮，也不愿意冒险渡江。
[648]之后，金兵退屯三十里，遣使议和。
议和过程中，就有消息传来，武昌的水师追败金人于洪泽湖（在今江苏）。
[649]
尽管人们盛赞长江上的大捷，认为其对击退金兵的进犯起到了决定性的作用，但一些历史学家指出，如果金兵舰队没有在山东沿岸溃败，完颜亮的进犯本可以大获成功。
其中有人写道：“世人咸称采石功为雄伟，而不知炀之首谋以海道进兵为第一向。
非胶西用奇决胜，则长驱海陵江左，殆未可保。”
[650]
南宋水师扩张计划
但是，这几场水战并未对战争进程产生决定性的影响。
南宋的兵力主要在于步兵和水师。
但步兵在北方平原对阵敌军的骑兵时，效果并不佳；而水师只能在江河湖海中才能施展。
这一问题一直困扰着南宋的统治者。
对付北方陆军时，南方水师只有在防守时才能发挥作用。
李宝因表现突出，被任命为沿海制置使，管辖范围从南边的广东沿海一直到北边的山东沿海。
[651]抗金名将张浚与金兵交手三十多年，被任命为右相。
虞允文充川陕宣谕使，助大将吴璘经略中原。
[652]当金廷集中兵力阻止吴璘的行动时，宰相陈俊卿上奏：
吴璘得孤军深入，敌悉众拒战，久不决，危道也。
两淮事势已急，盍分遣舟师直捣山东，彼必还师自救，而璘得乘胜定关中。
我及其未至，溃其腹心，此不世之功也。
[653]
张浚对此计划深表赞同。
[654]他首要行动之一便是拨款造船。
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但政治风向的转变阻碍了南宋实施这一项重要的战略。
1162年，宋高宗传位给养子，即后世所熟知的宋孝宗。
宋孝宗登基的第一年，一直在主战与主和之间摇摆不定。
主和派都追随秦桧的政策，主张与敌人议和，“我军民得以休息，为自治之计，以待中原之变而图之，是万全之计也”
[656]。
宋孝宗最终应允议和。
1163年，宋孝宗又改变心意决定主战，主和派辩称，兵少粮乏，楼橹器械未备，与金人作战太冒险激进。
[657]宋孝宗最终被说服答应与金人议和。
宋孝宗罢免了张浚的官职，开始实施为民减负的经济措施。
李宝被罢制置使，[658]沿海制置使司的经费也被大幅削减。
“官属员多，虚费廪禄，今乞裁减，许于见任得替待阙文武臣内踏逐谙练海道利害之人，先次权摄，如委可倚仗，申廷朝给付身。”
[659]宋孝宗听说造船坊所需费用甚高，例如，定海的造船坊每造十只平底船需要钱三万贯，且不适合航海。
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