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赵桓把这两份奏报看完，没立刻说话。
他先把折子翻过来，又看了一遍南州那边附上的简图。
图画得粗，可该有的都有，官港、病隔区、民居区、官仓、采金区、外头林线，还有那条出了冲突的溪沟。
，！
这些地方，以前在他眼里只是地图上的一小块。
可现在，却已经在奏报里变成了活生生的人和事。
张浚站在案下，先开了口：“陛下，南州金既已见，税既已收，下一步就不是派不派船的问题了，是人要怎么编。”
赵桓抬起头：“你也想到这了。”
张浚拱手道：“不编不行。
如今南州那边，有泉州去的商人，有江南跟去的苦力，有山东下海求活的流民，还有配军、旧船工、随行医工。
再过几个月，若再添新船，里面还会有逃户、破产户、孤身汉。
人一杂，没有户册，谁是谁都说不清。”
李纲本来一直没出声，听到这里，也轻轻点了下头：“张浚这回说得没错。
户是根。
无户，则税不可定，役不可派，罪不可究，地不可分。”
赵桓把折子放下，往后靠了靠：“那你们说，怎么编？”
一句话，殿里安静了一下。
因为这事说起来简单，真落下去却难。
南州不是汴梁，不是开封，也不是河北那种收复旧地。
那边人杂，来路杂，身份更杂。
你若照中原一套硬按，未必按得住。
可若不按，朝廷的法就落不下去。
张浚最先回话：“臣以为，先立册，不急着一口吃成个胖子。
先把人分出来，后头再分轻重。”
“怎么分？”
赵桓问。
张浚道：“至少先分三类。
第一类，本土去的移民、商民、工役、配军，这些人出身清楚，来源明白，可先按本朝正户之法另立南州籍。
第二类，依附在安抚司下的杂胡、旧南洋通事、流落海上的外商、半路归附者，这些人暂不可与正户并列，但也不能放任不管，可立附籍。
第三类，便是南州土人。
既未归心，也未通言语，更不知其部落虚实，眼下不可贸然视作内地之民。
先记其所在、人数、部类，列作化外编册，待后续招抚再议。”
李纲听完，捻了捻胡须：“分法是稳的，可礼部那边未必肯。”
赵桓轻笑了一声：“礼部若什么都肯，那还叫礼部？”
这句话一出，殿中几个人都忍不住低了低头。
赵桓话说得轻，可谁都听得出来，他这回是下定主意了！
果然，午后小朝会一开，礼部那边就先炸了。
来的是礼部侍郎许观文。
此人不算朝堂里最老的一拨，可也是正经科举出身，骨子里看重名分，看重华夷之别，看重礼制先后。
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