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“不，它更是为了让上面的人，更好查事！”
“想一想，如今所有的钱粮调度，都必须通过这种‘格式文书’。
每一份文书，从申请到最终执行，都留下了每一个经手人清晰的画押记录。
这就等于，为每一笔钱粮的流动，都建立了一份独一无二的‘户籍’。”
“这份‘户籍’，一式两份。
一份，跟着文书流转。
另一份，则直接送到一个全新的，独立于所有部门之外的机构。”
“要让司空大人新建一部！”
“这个机构，我们可以称之为‘比部’。”
“比部？”
曹操和郭嘉又听到了一个新词。
“对，比部。”
林阳解释道，“此部之人，多余之事一概不论。
他们唯一的职责，就是核对账目。
而且，他们不是等出了事再去查，而是随时随地，想查哪笔，就查哪笔。”
“比如，今日，他们可以随机抽查一份十天前，从城东屯田所调拨三百石粮草至军营的文书。
他们拿着文书的副本，去城东屯田所的仓库查账，看那一日，是否真的有三百石粮食出库。
再去军营的仓库查账，看那一日，是否真的有三百石粮食入库。”
“出库记录，入库记录，两相对照。
数字吻合，则调度无误。”
“可一旦数字对不上，比如，屯田所出了三百石，军营却只收到二百五十石。
那这五十石，去了哪里？”
林阳的嘴角，勾起一抹冷笑。
“比部的人，便可拿着这份对不上的账目，顺着文书上的画押记录，一个一个地往下查。
从申请人，到度支曹，到仓储司，再到押运的校尉……每一个人，都得给我说清楚，这五十石粮食，到底是在哪个环节丢的！”
“如此天罗地网般的核查之下，谁还敢伸手？谁又能把手伸到哪里去？”
“你今天贪了一斗米，或许能做得天衣无缝。
可你不知道，明日比部的人，会不会就正好抽查到你这笔账。
一旦被查出来，那你丢的，可并非官职，而是项上的脑袋！”
“这，就叫‘制衡’！”
“用一个独立的监督机构，去制衡所有掌握着钱粮权力的执行机构。
用一套随时可能降临的审查，去震慑所有心怀不轨的贪婪之心！”
一番话，说得曹操和郭嘉，目瞪口呆。
他们终于彻底明白了林阳这套“织网法”
的恐怖之处。
它表面上，是通过“格式化”
来分权、卸责，安抚人心，提高效率。
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