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他不能理解上国的天使怎么会突然出现在这座边陲岛屿，还向大王要了大静县南方临海的一隅建做商馆。
他更没想到，两位本该讲礼的上使，竟然将“择大静县南方临海一隅借其建馆”
理解成了“将大静县南部土地及人民全部借出”
。
京畿大官和牧使亲随与两位上使因此唇枪舌剑，县监完全插不进嘴，也不敢插嘴。
因为京畿大官和牧使亲随的“据理力争”
，上使的要求终于从“大静县城以南全境”
降低到“大静县城以南、摩瑟镇以东”
，商馆索要的土地减少近半。
与此同时，京畿大官和牧使亲随与上使约定：
第一，商馆与大静县保持一至两里的缓冲区，严禁双方人员未经许可跨区，缓冲区需迁移百姓由商馆负责；
第二，商馆内务由商馆全权管理，除事关朝鲜安全外朝方不得干涉，商馆亦不得插手馆外事务，双方互相尊重和遵守各自的习俗和律法；
第三，大静县有义务向商馆提供足够的粮食、淡水和劳工，商馆需为此支付合理的费用；
第四，商馆与朝方在大静县城和济州城两处互市，税率由两方共同商定。
大静县监完全听懵了，这哪里是商馆，分明是将县城以南这块地方划出给了这些汉人！
但他哪敢质疑，尤其是暂居的客房里出现一箱银子后，他更加没了质疑的想法。
再怎么说罗德宪也是出了名的大臣，这位会出现在这里定是有大王背书，那他还有什么可担心的？
反正他这个县监，平时只在城中，一向只管收税，最多加上镇压叛乱，乡里都是那些土官在管，该忧心的可不是他。
大不了捞些银子赶紧跑了！
这么想，念头顿时通达，他恭恭敬敬地伺候着罗德宪和两位上使，赢得了他们的一致夸赞。
口头上的约定定下不久，他立即返回县城，召集官吏将此事说明白，也不管官吏的震惊和疑惑，命令他们去通知土官，做好接待上使和落实约定的准备。
何起蛟和萧游则去了摩瑟镇东南约莫两里处的海岸。
这里的海岸线虽不如摩瑟镇港口那般曲折，但稍作改造也勉强能用。
“本想直接要了摩瑟镇，可惜罗德宪那厮不肯让步了。”
萧游的头发、衣服被海风吹乱，“嬲，风太大了，不如旌义，可惜罗德宪肯定也不会答应。”
何起蛟眯着眼睛眺望，“罗德宪愿意给出这么大的地盘，已经不错了。
我估算了下，接近两百新顷。
“更大问题，是这地方人太少了，建设港口、城镇，垦种农田，开设厂坊乃至募兵，都需要人……”
“南馆交给你了。”
萧游此话一出，何起蛟立即看了过来，“看我做甚？我要跟罗德宪去东莱府占地建北馆。
你该不会想着南下罢？”
萧游摇了摇头，“李船长，夏天的大海可比冬天危险得多，何况是逆风南下，无论如何我不会答应。
等冬天我返回大静，你再走！”
何起蛟曾经确实有趁早南下的打算，但来济州岛时遭遇的风暴彻底打破了他这个幻想。
“也好，原本也没想到‘勒索’会这么顺利，我便在大静等你回来再走。”
顿住话头，他笑道，“我们将在此处建城，这片荒地，也该有个新名字了。”
“我想好了，”
萧游大声道，“便叫肇兴！”
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