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建安元年的春天，似乎格外眷顾冀州。
冰雪消融，河水潺潺，广袤的平原上，蛰伏了一冬的土地散发出湿润的泥土气息。
在邺城郊外，一场由州牧府直接主导的官屯春耕正在如火如荼地进行。
数以千计的流民和招募的农户，在划定的田垄间忙碌，崭新的曲辕犁（袁绍根据记忆稍作改良推广）翻起黝黑的泥浪，汗水中孕育着秋收的希望。
袁绍在荀攸、沮授的陪同下，轻车简从，巡视着这片充满生机的土地。
看着田埂上州府小吏正大声宣读着《屯田令细则》——“……垦荒之地，三年免征，所产粮食，官六民四……官府贷予种子、耕牛，秋后偿还……”
；看着远处由兵士护卫、正在挖掘的引水渠；看着田间百姓脸上那久违的、带着期盼的笑容，他心中颇感欣慰。
“主公，邺城周边官屯，已开垦荒地逾万亩，流民安置近三千户，秩序井然。”
沮授指着眼前景象禀报道，“按此进度，秋后当可收获粟米数十万石，不仅能充盈府库，亦可大大平抑粮价。”
荀攸亦点头道：“新政初显成效，民心渐附。
此乃根基也。”
然而，祥和之下必有暗涌。
一名风尘仆仆的郡吏快马赶来，呈上一封来自巨鹿郡的密报。
沮授接过一看，眉头微蹙，转身对袁绍低声道：“主公，巨鹿太守冯礼密报，郡内以豪强李升为首，联合数家大户，暗中抵制清丈田亩，隐匿人口，并散布流言，言官府屯田乃与民争利，新政税法过于严苛，盘剥乡里。”
袁绍目光一凝，脸上并无意外之色。
“树欲静而风不止。
新政触及根本，总会有人坐不住的。
李升……背景如何？”
“此人是巨鹿李氏家主，族中有人在郡府为吏，田连阡陌，僮仆成群，与前任韩使君……亦有往来。”
沮授答道，言下之意，此乃冀州本土顽固势力的一个代表。
“知道了。”
袁绍语气平淡，“继续按计划推行。
巨鹿之事，我自有计较。”
他深知，新政的推行绝不会一帆风顺，必然会触动旧有豪强势力的利益。
这场较量，关乎冀州未来的走向。
面对潜在的阻力，袁绍并未急于动用雷霆手段，而是指挥着整个冀州机器，按照既定方略，将新政全面、系统地铺开，以堂堂正正之势，涤荡旧俗。
第一，屯田兴修，民生为本。
在荀攸和沮授的总揽下，屯田政策在冀州各郡全面铺开。
除了官屯，也大力鼓励民屯，并提供与官屯相似的优惠政策。
州牧府设立了“屯田司”
，由精通农事的干吏负责，统一调配种子、农具，并组织人力大规模兴修水利，疏通旧渠，开挖新塘。
冀州水系发达，水利的兴修不仅利于屯田，更惠及所有农户。
同时，袁绍下令，所有参与屯田的流民和农户，其人身安全受州府保护，严禁地方豪强以任何形式侵扰、兼并或强征劳役。
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